中國食品安全網(wǎng)訊（李宗澤）中小學校食堂是餐飲服務的特殊項目，也是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《四川省中小學校食品安全管理辦法》等一系列規(guī)章制度的出臺，更凸顯了學校食堂食品安全監(jiān)管的特殊性和重要性。邛崍市幅員面積廣、學校比較分散、辦學水平和硬軟件設施參差不齊，校園食堂安全監(jiān)管難度較大。為針對性解決該問題，邛崍市積極探索“3+2”治理模式，構(gòu)建全過程學校食堂食品安全風險防控體系，維護廣大師生“舌尖上的安全”。

建立“三?！斌w系，落實專人負責、專業(yè)監(jiān)管、專項考核，促使學校食堂食品安全監(jiān)管在閉合循環(huán)鏈中運行。

組建專人監(jiān)管隊伍。實行“三員制”。由食品安全網(wǎng)格員、食品安全指導員、學校食堂管理員共同組成學校食堂食品安全日常監(jiān)管隊伍。在原食品安全網(wǎng)格化治理及學校自主管理的基礎上，市教育局、市場監(jiān)管局通過選拔競聘，給每個學校各選派一名專業(yè)素質(zhì)過硬、一線監(jiān)管經(jīng)驗豐富的工作人員，聘任為學校食堂食品安全指導員，并與學校簽訂“聘用書”。截止目前，已聘請100余名食品安全指導員，確保每個學校食堂都有專人指導。制定統(tǒng)一監(jiān)管文書。為解決主管部門、監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)（街道）對學校食堂食品安全監(jiān)管中標準不統(tǒng)一、重點不明確的問題，邛崍市制定了《邛崍市中小學校食堂食品安全監(jiān)管指導意見》，將學校食堂食品安全監(jiān)管的要點劃分為6個大項和26個子項。根據(jù)風險等級，將上述26個子項劃分為三個等級（一般項、重點項、特殊項），包括食品采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環(huán)節(jié)、校長（院長）落實食品安全主體責任、從業(yè)人員健康情況等，按權(quán)重納入考核。要求各主管部門、監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)（街道）采取“雙隨機、一公開”的方式，對學校食堂進行監(jiān)督檢查，市食安辦對各單位履職情況進行督查，定期通報督查結(jié)果，并抄告市委市政府。

制定專業(yè)監(jiān)管流程。構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—分類整改—約談問責”高效聯(lián)動監(jiān)管機制，全面加強對學校食品安全的監(jiān)管。建立問題發(fā)現(xiàn)機制，加強食品安全監(jiān)管。結(jié)合春秋兩季學校食品安全專項整治、校園食品安全守護行動、中高考食品安全保障等工作，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，對學校開展日常檢查、突擊檢查、雙隨機抽查等，全面排查風險隱患。食安辦定期印發(fā)《關于學校食堂食品安全專項檢查情況的通報》，建立起風險隱患臺賬和問題清單，通過市場監(jiān)管部門和教育主管部門聯(lián)合整治，督促學校及時采取有效措施，消除食品安全風險隱患。區(qū)分問題類別，抓好整改落實。檢查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責令學校限期或當場整改；重大問題，由市場監(jiān)管部門和教育主管部門聯(lián)合督促學校限期整改；敏感問題和重大輿情，由市級領導或市食安辦牽頭，會同相關部門反復督促整改和處置，直到完全控制輿情方向，化解危機。建立約談問責機制，落實食品安全責任。由市場監(jiān)管部門和教育主管部門對存在風險隱患的學校開展個別約談，督促其認真履職，積極抓好整改落實；對存在共性問題或重大問題的學校開展集體約談，一個個學校，一個個問題通報到位，督促學校進一步強化食品安全措施，抓細抓小，抓點抓面。由市食安辦牽頭，教育主管部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合對前期檢查存在問題的學校開展定期、不定期的“回頭看”，針對整改不力、約談效果差、屢教不改和整改問題多次反彈等情況的，開展問題調(diào)查，查清問題根源，依法依規(guī)將啟動問責程序，切實達到“約談動真格、約談見成效、約談出效果”的目的。

落實專項考核制度。充分發(fā)揮考核評議的“指揮棒”作用。在食品安全“黨政同責、一崗雙責”的考核機制基礎上，建立學校食堂專項考核制度，確保監(jiān)管責任“落實到人”。市食安辦牽頭制定《學校食堂食品安全考核細則》，明確了各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）黨政負責人為第一責任人制度以及各部門、各鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管責任和屬地責任，并作主要項目納入食品安全黨政同責考核。堅持結(jié)果導向，學校食堂食品安全監(jiān)管的6個大項和26個子項均按權(quán)重納入考核，對總排名列入前三名的，實行雙倍加分獎勵制度，后三名實行雙倍扣分。對于發(fā)生食品安全突發(fā)事件、引起一定范圍內(nèi)輿情、造成不良社會影響的，一票否決，教育主管部門取消該學校當年所有的評優(yōu)評先資格，屬地鎮(zhèn)（街道）當年食品安全黨政同責考核一次性扣50分（按總分100分計），食品安全監(jiān)管人員按照單位內(nèi)部考核辦法進行處理。

強化“兩個治理”，探索學校自治與社會共治的有機結(jié)合，力爭從原料采購到食物上桌的每一個環(huán)節(jié)都“查得到”、“看得見”。

建立學校食堂“三個一”食品安全自查自糾制度。各學校必須建立食品安全管理制度，明確食品安全管理機構(gòu)和分管負責人、食品安全管理人員。按照“校長每月至少檢查一次、食品安全管理員每周至少檢查一次、食品安全員每日至少檢查一次”的原則，落實校長（園長）是第一責任人制度，定期對食堂食品安全情況進行自查自糾，并公示自查結(jié)果。對于發(fā)現(xiàn)問題及時、風險隱患整改到位的學校，將通報表揚、優(yōu)先享受相關政策支持。

今年我市正在推行學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，目前覆蓋率已超過80%，預計于今年底實現(xiàn)全覆蓋。通過“農(nóng)聯(lián)食安360”微信公眾號，所有人都可以實施查看學校食堂后廚情況，全面接受社會各界監(jiān)督。逐步建立由學校負責人、教職工代表、學生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機制。安排相關負責人陪餐，并根據(jù)家長及其他相關人員的申請，有計劃地選擇代表陪餐。學校設立并公布食品安全投訴舉報電話和意見箱，及時處理投訴舉報和意見建議。

邛崍市通過落實專人負責、專業(yè)監(jiān)管、專項考核，探索學校自治與社會共治的有機結(jié)合，建立起“3+2”食品安全風險防控體系，進一步做好學校食堂食品安全監(jiān)管工作，從源頭上防范校園食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。