一、起草背景和依據(jù)

工業(yè)產品許可證制度是生產許可制度中的重要組成部分，工業(yè)產品生產許可證實施簡化審批程序，既是國務院、市場監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，也是省委深化改革領導小組和省局2018年全面深化改革的工作任務之一。

依據(jù)：《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《市場監(jiān)管總局關于貫徹落實<國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定>有關事項的通知》（國市監(jiān)質監(jiān)〔2018〕190號）。《質檢總局關于印發(fā)<工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案>的公告》（質檢總局2018 年第10 號公告）

為便于我省企業(yè)和各級質監(jiān)(市場監(jiān)管)部門按照國務院和總局精神便捷高效地辦理工業(yè)產品生產許可，結合我省工作實際，我局草擬了《江西省市場監(jiān)督管理局工業(yè)產品生產許可證簡化審批程序工作方案》。

二、主要制度和措施

（一）取消發(fā)證前產品檢驗。企業(yè)在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告，發(fā)證機關在發(fā)證前不再實施對企業(yè)產品的抽樣、封存和檢驗。

（二）后置現(xiàn)場審查。除危險化學品外，對省市場監(jiān)管局實施許可的產品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領取生產許可證，之后在規(guī)定時間內接受現(xiàn)場審查。

（三）落實“一企一證”。企業(yè)生產經(jīng)營目錄內不同類別產品的，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。

（四）優(yōu)化審批全流程。簡化受理程序，逐步實施電子化和無紙化網(wǎng)上申報，實行申報材料“一單一書一報告”制。逐步實行生產許可電子證書，企業(yè)可以自行打印。

（五）對簡化審批后的工作流程進行了規(guī)定。

三、起草過程以及合規(guī)性評估情況

2018年10月下旬，我處集中組織部分地市行政監(jiān)管人員及部分工業(yè)產品生產許可審查專家就簡化審批流程進行了論證及聽取意見，就“一單一書一報告”制及后置現(xiàn)場審查具體細節(jié)問題進行了研討，結合各方意見后形成了《江西省市場監(jiān)督管理局工業(yè)產品生產許可證簡化審批程序工作方案》。

11月1日，工作方案已通過省局法規(guī)處的合法性審查。

省局質量處

2018年11月27日