中國食品安全網(wǎng)訊（劉金保）安徽省滁州市來安縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積1481平方公里，人口45萬。2014年原工商局、質(zhì)監(jiān)局及食藥監(jiān)局實(shí)行三局合一，組建來安縣市場監(jiān)督管理局，為確?；鶎邮袌霰O(jiān)管工作高質(zhì)量開展，推動執(zhí)法重心下移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立13個(gè)基層市場監(jiān)督管理所，承擔(dān)基層市場監(jiān)管任務(wù)，特別是守護(hù)食品藥品、特種設(shè)備以及產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”，但監(jiān)管力量不足日益凸顯，來安縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造基層聯(lián)合體破解基層監(jiān)管力量不足難題，守住安全底線，特別是食品安全，在此次夏季食品安全專項(xiàng)整治過程中取得明顯成效。

正視基層監(jiān)管力量不足現(xiàn)狀

目前，全縣持證食品經(jīng)營戶4550余戶、藥械經(jīng)營使用單位230家、特種設(shè)備6200余臺（部）、生產(chǎn)型主體1200戶以及批發(fā)零售經(jīng)營戶10000多戶?！吧厦媲l線，下面一根針”，市場監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長、責(zé)任重、壓力大，特別是建黨100周年堅(jiān)守市場安全、夏季食品安全全力整治；特設(shè)設(shè)備監(jiān)管數(shù)據(jù)全面大清洗；各項(xiàng)創(chuàng)建活動任務(wù)落實(shí)等繁重的市場監(jiān)管任務(wù)壓在基層市場監(jiān)管所身上，與之不相適應(yīng)的是基層人員偏少、監(jiān)管力量不足，以來安縣最遠(yuǎn)的楊郢鄉(xiāng)為例：全鄉(xiāng)共有食品生產(chǎn)企業(yè)9戶、食品經(jīng)營戶78戶、藥械單位10戶、特種設(shè)備1臺（部），而楊郢市場監(jiān)管所僅2名公務(wù)員，像楊郢市場監(jiān)管所一樣只有2名公務(wù)員的市場監(jiān)管所，來安縣還有7個(gè)。

勇于創(chuàng)新方式解決監(jiān)管難題

如何有效化解基層人員少、力量弱的難題，愛護(hù)基層同志，更好地履職盡責(zé)，是來安縣市場監(jiān)督部門首要解決的監(jiān)管難題。

今年以來，來安縣市場監(jiān)管局黨組面對基層市場所“人少事多無法推動、人熟情深無法嚴(yán)查、業(yè)不精責(zé)不明”的現(xiàn)狀，不是視而不見、而是積極尋找解決之策。以4個(gè)黨支部（新安、水口、汊河以及半塔支部）為載體，采取地域相連的基層市場所定期聯(lián)合執(zhí)法的方式，將全縣13個(gè)基層所分成5個(gè)基層聯(lián)合體（如水口、三城、大英及雷官組成一個(gè)聯(lián)合體），每個(gè)聯(lián)合體由一名縣局黨組成員負(fù)責(zé)；每周一天抽調(diào)聯(lián)合體的基層所人員、特別是黨員同志，逐所進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查食品藥品、特種設(shè)備以及產(chǎn)品質(zhì)量安全；每到一處執(zhí)法人員均由一名其他所長帶隊(duì)開展檢查，屬地市場所僅進(jìn)行配合和提供需要重點(diǎn)監(jiān)管的對象和內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)基層聯(lián)合體取得初步成效

基層市場監(jiān)管聯(lián)合體在聯(lián)合檢查的過程中，執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩，相互學(xué)習(xí)，對于迅速提升執(zhí)法水平和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)起到積極作用。因?yàn)榇蠖鄶?shù)基層所的執(zhí)法人員僅兩名，長期在一個(gè)地方執(zhí)法，面對監(jiān)管環(huán)境清楚，監(jiān)管對象熟悉，礙于人情不同程度存在執(zhí)法難，某些領(lǐng)域的案件無法實(shí)現(xiàn)突破，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式就可以有效破解這個(gè)難題。目前，來安縣市場監(jiān)管局開展所所聯(lián)合檢查12次，針對食品藥品、特種設(shè)備以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，共檢查258戶各類市場主體，共發(fā)現(xiàn)問題35個(gè)、停業(yè)整改3戶、立案調(diào)查12起，有力地維護(hù)市場秩序，全力守護(hù)安全底線。

面對新任務(wù)，站在新起點(diǎn)，來安縣市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)行所所聯(lián)動、強(qiáng)化異地互查、形成監(jiān)管合力，確?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門履行好新職能，承擔(dān)起新使命，開創(chuàng)基層市場監(jiān)管工作新局面。（作者系安徽省滁州市來安縣市場監(jiān)管局）