近日，十三屆全國人大常委會第十五次會議第一次全體會議在北京召開。

會議聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報。此前，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。

草案二審稿第四條明確，固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化的原則。

記者注意到，草案二審稿新增規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，綜合利用固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)活動無害化。

國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、廢石等礦業(yè)固體廢物進行綜合利用。國家推廣應(yīng)用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品。

草案二審稿還明確，按照國家有關(guān)規(guī)定限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公開塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

“國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品”。

草案二審稿明確，旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動提供一次性用品。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

有的常委會組成人員、部門、地方、專家和社會公眾建議完善政府及其有關(guān)部門固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任和監(jiān)督管理制度。

草案二審稿新增規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責(zé)。國家實行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

各級政府應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信用記錄制度，依法實施聯(lián)合懲戒等。

草案二審稿還新增規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

草案二審稿還明確，轉(zhuǎn)移固體廢物出省貯存、處置的，移出地的省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地的省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

生活垃圾分類制度此前也備受關(guān)注。

草案二審稿新增規(guī)定，“生活垃圾分類實行政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則”。

縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強生活垃圾分類管理能力建設(shè)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。

草案還明確，有條件的地方，城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統(tǒng)。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以對生活垃圾分類制定具體管理辦法。（孟亞旭）