一年前的今天，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局組建掛牌，正式對(duì)外履行職責(zé)，大市場(chǎng)、大監(jiān)管新格局就此打開(kāi)。拓展商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能；提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度……作為“放管服”改革先鋒，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在創(chuàng)新而為、銳意進(jìn)取中走過(guò)履責(zé)第一年，交出了一份一周年高分答卷。

優(yōu)化環(huán)境?減少企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”

掛牌運(yùn)行一年來(lái)，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局深化商事制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)“證照分離”，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，簡(jiǎn)化企?業(yè)注銷流程，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，努力打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

今年，煙臺(tái)市15類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)壓減為10類，食品和機(jī)械裝備制造領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期由22個(gè)月縮短為3?個(gè)月，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利由8-9個(gè)月縮短為15-30天，全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明制度，取消了?計(jì)量保證能力現(xiàn)場(chǎng)核查，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徟蠓崴?。改革正面效?yīng)立竿見(jiàn)影。5月份，煙臺(tái)被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?揚(yáng)為深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方。7月份，國(guó)家總局在煙臺(tái)市?召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)?！盃I(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定、?公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境?！睙熍_(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

環(huán)境是骨骼，質(zhì)量是生命。一年來(lái)，煙臺(tái)市在企業(yè)集中度高、質(zhì)量需求大的行業(yè)，大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，玲瓏輪胎?獲得第七屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，龍口市優(yōu)質(zhì)鋁及鋁制品基地位列山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地品牌價(jià)值第3；引導(dǎo)7227家個(gè)體戶轉(zhuǎn)型?升級(jí)為企業(yè)，推行“1+7”NQI質(zhì)量提升服務(wù)，4家企業(yè)獲得“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證，占全省認(rèn)證總數(shù)的五分之一，位?居全省第一。以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。目前，3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、28個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已完成，指導(dǎo)完成32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制?修訂，28個(gè)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，151個(gè)項(xiàng)目獲得595萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化資助資金。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取?得突破。截至今年10月底，全市有效發(fā)明專利擁有量7106件，新增注冊(cè)商標(biāo)17638件，馬德里國(guó)際商標(biāo)年注冊(cè)量35件?，新認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)7家，新認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)14家。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。全市醫(yī)藥健?康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到900億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入全國(guó)首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

一組組數(shù)字足以證明，商事制度改革有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論是創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)?新引領(lǐng)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，關(guān)鍵要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

守住底線??為群眾增一份放心

民以食為天，食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重。一年來(lái)，“食安煙臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市1600家食品生產(chǎn)企業(yè)全部?實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，90%以上的生產(chǎn)企業(yè)制定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，5.4萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入網(wǎng)格化監(jiān)管，完成?國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品抽檢49739批次，“食安山東”示范單位達(dá)到?625個(gè)，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”26家、?規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12家，市區(qū)399所中小學(xué)校食堂“明廚亮灶”全部完成，8100余家餐飲單位實(shí)行“明廚亮灶”。

藥品管控方面，煙臺(tái)市對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、中藥飲片和特殊藥品實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查全覆蓋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的241項(xiàng)缺陷全部監(jiān)?督整改，疫苗等特殊藥品實(shí)現(xiàn)“零事故”，責(zé)令1321戶藥店整改，撤銷、收回GSP認(rèn)證證書(shū)49張，注銷藥品經(jīng)營(yíng)許可?證72張。智慧電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)已建成投入使用，入網(wǎng)電梯已達(dá)7000余部。工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?。制發(fā)《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，開(kāi)展危化品、電線電纜、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品監(jiān)督抽查2275批次，?對(duì)89批次不合格產(chǎn)品依法處理，成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋抽檢，總體合格率在98%以上。

公正監(jiān)管和市場(chǎng)活力是一枚硬幣的兩面。沒(méi)有公正監(jiān)管就不會(huì)有公平競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)有市場(chǎng)活力。近年來(lái)?政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方向，就是從過(guò)去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)、配置資源，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平?競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局的成立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管格局的重塑。

“新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管不同于高度集中計(jì)劃體制下的市場(chǎng)管理，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式、分類實(shí)施?！睙熍_(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相?關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。一年來(lái)，煙臺(tái)市積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。?截止目前，查處的違法案件數(shù)量和案值分別增長(zhǎng)139%和30%。在全省率先完成12315、12365等五條熱線整合?！安桓?說(shuō)‘天下無(wú)假’，只能說(shuō)逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心?！睂?duì)于“假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題”，?市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)巨額懲罰、內(nèi)部舉報(bào)人等制?度嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自律和社會(huì)共治。

精準(zhǔn)服務(wù)?打造“大市場(chǎng)+大監(jiān)管”新格局
一幕幕迎難而上的場(chǎng)景、一幅幅竭誠(chéng)為民的畫(huà)面、一個(gè)個(gè)熱誠(chéng)暖心的瞬間……監(jiān)管大市場(chǎng)，護(hù)航促發(fā)展。新的一年，?市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管一體化、規(guī)范化、法治化、智慧化水平，在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展中奮力走在前列。

新的一年，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批，平均審批?時(shí)間壓縮為9個(gè)工作日。2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域16個(gè)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂?數(shù)量35項(xiàng)以上，爭(zhēng)取新增中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)。抓好小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，確保100%完成總目標(biāo)，力爭(zhēng)?2020年全市有效發(fā)明專利擁有量突破8000件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)突破11件，商標(biāo)注冊(cè)1萬(wàn)件，到2020年底，全?市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

著力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，落實(shí)“雙打”工作三年打假任務(wù)，將消費(fèi)者滿意率穩(wěn)定在90%以上。創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)、?縣級(jí)放心消費(fèi)示范單位達(dá)到1500家以上，牢牢守住食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線。完成10家?食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和65家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室建設(shè)，打造和提升改造“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位2000家，90%以上?學(xué)校食堂實(shí)施食品大宗原料集中招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)，“明廚亮灶”達(dá)到100%。

藥品安全方面，對(duì)全市398家疫苗使用單位單位和4688家醫(yī)療單位進(jìn)行全覆蓋檢查。特種設(shè)備安全方面，電梯應(yīng)急救?援平臺(tái)入網(wǎng)電梯將達(dá)到20000臺(tái)，開(kāi)展使用年限15年以上老舊電梯安全評(píng)估。工業(yè)產(chǎn)品安全方面，市縣兩級(jí)完成轄區(qū)?內(nèi)741家成品油批發(fā)和零售單位的100%覆蓋，成品油、車用尿素監(jiān)督抽查合格率98%以上。對(duì)262家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)?的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(秦雪麗?莫言?小東)