近日，從煙臺市市場監(jiān)管局傳來消息，煙臺市正式印發(fā)實施《關(guān)于深化改革加強“食安煙臺”建設(shè)的意見》，將用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責加強“食安煙臺”建設(shè)。力爭2020年，全市食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢量穩(wěn)定在5份/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不合格食品核查處置率達到100%，群眾食品安全滿意度達到80%以上。

大型餐飲單位“明廚亮灶”率達100%

意見提出，將在全市推廣HACCP和ISO22000等認證體系，引導食品企業(yè)制定嚴于國家標準和地方標準的企業(yè)標準。到2020年，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP和ISO22000認證比例達到90%以上。同時，建立相應的農(nóng)業(yè)地方標準和技術(shù)規(guī)程，組織指導生產(chǎn)經(jīng)營主體制定配套質(zhì)量控制措施。到2020年，制定農(nóng)業(yè)地方標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范總數(shù)33項，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到80%以上。

健全安全監(jiān)管體系方面，煙臺市開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用，到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用率均達到98%。到2022年，農(nóng)業(yè)面源污染治理、水污染防控取得較大進展，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。

嚴格落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買率持續(xù)保持100%。到2022年，測土配方、施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高20%以上。

實行生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理，在全覆蓋日常檢查的基礎(chǔ)上，一般風險企業(yè)推行雙隨機檢查，問題線索企業(yè)實行飛行檢查，保健食品等特殊食品和嬰幼兒配方乳粉以及高風險大宗食品企業(yè)實行體系檢查，督促其持續(xù)符合許可條件。推動食品生產(chǎn)企業(yè)實施先進管理體系。到2020年，創(chuàng)建省級食品生產(chǎn)示范基地3個。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場管理規(guī)范化率達到80%以上，餐飲單位量化分級A級單位1200家，中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲服務單位“明廚亮灶”率均達到100%

推行食品行業(yè)終生禁業(yè)制度

在監(jiān)管方面，煙臺市要求依法嚴懲違法犯罪。完善“三安”聯(lián)動和黃渤?！?+1”協(xié)作機制，促進稽查辦案聯(lián)動。實行檢察機關(guān)公益性訴訟懲罰性賠償制度，推行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終生禁業(yè)制度，對再犯從重處罰，探索推進“處罰到人”。

煙臺市提出，將建立完善全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，加快納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。推進監(jiān)管執(zhí)法信息公開，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，完善失信聯(lián)合懲戒機制。將日常監(jiān)管履職情況作為政務誠信評價重要內(nèi)容。

下一步，煙臺市將深化黨政同責要求。各級黨委、政府對本地食品安全工作負總責，每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務會議題，或召開專題會議，研究解決重大問題。市、縣兩級政府每年將1—2項食品安全工作列入民生實事。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門每年11月底前向市委、市政府報告食品安全工作。建立政府食品安全評議考核制度、黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任清單、部門監(jiān)管事權(quán)清單，把食品安全工作納入黨政領(lǐng)導干部評議考核，健全激勵約束機制，對相關(guān)單位和個人按規(guī)定予以獎懲。

集中消毒餐飲具抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上

今后，煙臺市將陸續(xù)開展食品安全攻堅行動。實施化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥治理等行動， 5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。到2022年，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，受污染耕地安全利用率達到91%以上。

嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫，試點實施肉品品質(zhì)檢驗合格電子出證制度。到2020年，創(chuàng)建省級標準化示范園區(qū)5個以上。到2022年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到90%。

落實校長（園長）負責制和相關(guān)負責人陪餐制，完善學校食品安全事故應急預案。將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理，強化志愿服務隊伍建設(shè)。推行食品銷售者承諾和高鹽高糖高脂食品風險警示制度。到2020年，學校大宗食品定點采購率、學校食堂“明廚亮灶”率、量化分級B級以上和季度檢查覆蓋率均達到100%。

嚴格落實網(wǎng)絡餐飲服務平臺責任，開展“凈網(wǎng)”行動，實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，提高協(xié)議收運率。加強餐飲具集中消毒管理。到2022年，市區(qū)固定餐飲經(jīng)營場所協(xié)議收運率超過75%，各縣（市）建成區(qū)收運率達到50%以上；集中消毒餐飲具抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。（楊秀萍）