1月24日，中國和瑙魯正式恢復外交關系，瑙魯成為中國第183個建交國。近日，瑙魯總統(tǒng)對中國進行國事訪問。瑙魯是太平洋島國，位于“一帶一路”倡議南向延伸地帶，是我國共建“一帶一路”倡議的重要伙伴。近年來，我國與太平洋島國關系進入快速發(fā)展新階段，與瑙魯開展農(nóng)漁業(yè)領域合作將成為南南合作、互利共贏的典范。

瑙魯經(jīng)濟高度依賴外援

受海島地形、土地面積等資源稟賦限制，瑙魯經(jīng)濟結構單一，糧食不能自給，大部分生活消費品以及工業(yè)用品依賴進口。

瑙魯位于南太平洋中西部，由一個獨立的珊瑚礁島及周邊海域構成，陸地面積21.1平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積32萬平方公里，是全球最小島國，2022年瑙魯人口1.3萬。

瑙魯國內經(jīng)濟較為依賴澳大利亞、新西蘭等援助。瑙魯磷礦資源豐富，曾以出口磷酸鹽至澳、新為主要收入來源。20世紀90年代以來，隨著磷礦資源逐漸枯竭，出口收入銳減，瑙魯政府陷入嚴重的財政危機，國內經(jīng)濟高度依賴外援。澳大利亞是瑙魯最大援助國，近年來向其提供援助資金每年約2700萬澳元。瑙魯農(nóng)產(chǎn)品十分有限，主要是椰子、香蕉、菠蘿等熱帶水果，食品和飲用水均依賴進口。

發(fā)放捕魚證是瑙魯主要收入來源之一。瑙魯漁業(yè)資源豐富，其海洋專屬經(jīng)濟區(qū)盛產(chǎn)金槍魚。瑙魯是《美國—太平洋島嶼多邊金槍魚漁業(yè)條約》成員方，政府通過發(fā)放捕魚證方式獲得的收入約在每年600萬-800萬澳元。

圍繞漁業(yè)等開展合作

瑙魯對外關系與太平洋島國緊密“綁定”，以參加太平洋島國論壇對外發(fā)聲。太平洋島國論壇成立于1971年，是南太平洋國家政府間加強區(qū)域合作、協(xié)調對外政策的區(qū)域合作組織，共有18個成員方，覆蓋全球海洋表面積10%以上的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)。通過參加太平洋島國論壇等合作機制，瑙魯作為太平洋島國之一得以在國際舞臺發(fā)聲。

瑙魯以太平洋區(qū)域為重點對外簽署協(xié)定。瑙魯非世貿組織成員，目前已簽署《南太平洋區(qū)域貿易和經(jīng)濟合作協(xié)定》（以下簡稱“南太協(xié)定”）、《太平洋島國貿易協(xié)定》（PICTA）和《太平洋更緊密經(jīng)濟關系協(xié)定》（PACER Plus）三份協(xié)定，其中，南太協(xié)定是瑙魯對外簽署的首個自貿協(xié)定，于1981年正式生效，對瑙魯經(jīng)貿發(fā)展至關重要?；谄湟堰_成的內容，澳大利亞和新西蘭對原產(chǎn)自南太平洋島國的所有產(chǎn)品給予免除關稅且不受限制的準入待遇。PACERPlus是瑙魯最新簽署的協(xié)定，于2020年12月生效，旨在改善太平洋區(qū)域的投資環(huán)境與就業(yè)機會，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

為促進漁業(yè)合作，瑙魯與基里巴斯、馬紹爾群島等7國于1982年簽訂《瑙魯共同利益漁業(yè)管理合作協(xié)定》，即瑙魯協(xié)定，主要目的是促進成員方之間的漁業(yè)合作。

以農(nóng)漁業(yè)為合作重點

持續(xù)推進機制建設與合作交流是中瑙經(jīng)貿合作的主要思路。

完善機制建設。以《中國—太平洋島國農(nóng)漁業(yè)合作南京共識》為原則，充分利用中國—太平洋島國農(nóng)漁業(yè)部長會議機制，適時將瑙魯納入已有的平臺機制中。共同制定《中國—太平洋島國農(nóng)漁業(yè)合作戰(zhàn)略行動計劃（2023-2026年）》，就合作機制、編制規(guī)劃、政策溝通與信息共享、科技合作、人才培養(yǎng)與交流、促進可持續(xù)發(fā)展、推進南南合作和深化投資貿易合作等方面細化實施路徑。

深化科技合作。根據(jù)瑙魯農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展項目評估，聯(lián)合相關高校院所赴瑙魯開展技術援助，如針對漁業(yè)養(yǎng)殖、加工流通、熱作農(nóng)業(yè)等領域技術合作，加強技術能力建設和人員交流。探索推動共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及中國—瑙魯現(xiàn)代漁業(yè)合作交流中心。與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作，利用南南合作信托基金，幫助瑙魯?shù)忍窖髰u國發(fā)展?jié)O業(yè)。

擴大經(jīng)貿合作。加強經(jīng)貿合作與可持續(xù)開發(fā)，促進在熱帶農(nóng)業(yè)、漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品加工和冷鏈物流、漁船修造、漁港建設等領域投資合作，推動市場準入和自由貿易。通過中國國際漁業(yè)博覽會等活動促進雙方信息交流，推動和促進在農(nóng)漁業(yè)領域的貿易和投資。