近日，教育部對十三屆全國人大三次會議第8469號建議中提到的“關(guān)于進一步加強各級各類學校公共衛(wèi)生安全教育的建議”做出答復(fù)。

公共衛(wèi)生安全是促進人的全面發(fā)展的必然要求，更是國家安全的“體溫計”和“防洪壩”，中小學生處于成長發(fā)育的關(guān)鍵階段，對中小學生開展公共衛(wèi)生安全教育，能有效保護和促進其身心健康。教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國科協(xié)等相關(guān)部門高度重視此項工作，將在學校開展公共衛(wèi)生安全教育，提高兒童青少年公共衛(wèi)生安全意識，提升公共衛(wèi)生安全素養(yǎng)，養(yǎng)成健康行為作為工作的重要任務(wù)之一，將其作為愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動的重要內(nèi)容倡導(dǎo)推動。

常態(tài)化學校公共衛(wèi)生教育教學

一是印發(fā)文件，明確要求。2008年教育部印發(fā)《中小學健康教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定了中小學不同教育階段健康教育目標、內(nèi)容、實施途徑及保障機制。其中，健康教育內(nèi)容包括五個領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險。明確學科教學和班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等實施途徑。新冠肺炎疫情期間，各地把疫情作為素材，將傳染病預(yù)防、健康生活方式、心理健康、生命安全、愛國主義、責任教育等融入課程學習，引導(dǎo)學生自主學習，聯(lián)系生活實際，取得了良好教育效果。

二是以體育與健康為載體，落實健康教育教學內(nèi)容。結(jié)合學生認知發(fā)展不同階段和生活經(jīng)驗，在中小學體育與健康課程中將健康知識與技能的學習內(nèi)容循序漸進、螺旋上升地安排到五級水平中，五個不同水平互相銜接，完成中小學校健康教育的學習要求。例如，小學階段注意引導(dǎo)學生懂得營養(yǎng)、行為習慣和疾病預(yù)防對身體發(fā)育和健康的影響。初中階段要求學生了解生活方式、疾病預(yù)防等對身體健康的影響，自覺抵制各種危害健康的不良行為，初步掌握科學鍛煉的方法，提高體能水平，基本形成健康的生活方式。高中階段要求樹立健康觀念，形成健康文明生活方式，增強社會責任感和規(guī)則意識，為新時代健康文明生活做好準備。

三是融合相關(guān)學科開展健康教育。將健康教育內(nèi)容有機融入道德與法治、科學、生物等相關(guān)課程。例如，小學道德與法治課程強調(diào)養(yǎng)成良好生活和行為習慣。初中道德與法治強調(diào)了解青少年身心發(fā)展的基本常識，要求學生了解青春期心理衛(wèi)生常識。初中生物課程專門設(shè)置健康生活主題，強調(diào)健康包括人的身體健康、心理健康以及良好的社會適應(yīng)狀態(tài)，安排了傳染病和免疫、主要疾病和預(yù)防、吸煙酗酒和吸毒的危害、醫(yī)藥常識、食品安全內(nèi)容。初中化學課程要求了解一氧化碳、甲醛、黃曲霉素等物質(zhì)對人體健康的影響和危害。2017年修訂印發(fā)的普通高中化學課程標準要求，通過學習了解化學科學在人體健康方面的作用、初步建立依據(jù)物質(zhì)性質(zhì)分析健康問題的意識等。

四是通過實踐活動提升健康教育效果。2017年教育部研制印發(fā)《中小學綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》，提出了考察探究、職業(yè)體驗等活動形式，推薦了如“零食（或飲料）與健康”“中學生體質(zhì)健康狀況調(diào)查”“身邊環(huán)境污染問題研究”主題活動，指導(dǎo)學生通過調(diào)查、資料收集、交流討論和展示分享等，提升健康素養(yǎng)。地方和學校根據(jù)當?shù)氐奶攸c和需要，積極開發(fā)生命教育、健康教育等特色課程，在地方課程和校本課程中安排相關(guān)健康教育內(nèi)容。

五是組織專家編制學校健康教育大綱和系列學校健康教育教學資源。組織專家研制貫穿大中小幼學段的一體化健康教育教學大綱，進一步規(guī)范健康教育教學內(nèi)容和質(zhì)量評價；鼓勵專家研制健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學課件等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”內(nèi)容供給，為學校開展健康教育提供資源保障。

落實學校公共衛(wèi)生制度

新冠肺炎疫情期間，教育部組織專家編寫了《幼兒園新型冠狀病毒肺炎防控指南》《中小學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》，再次明確了學校在日常管理中必須落實的公共衛(wèi)生制度。主要包括：報告制度、開學預(yù)案、晨檢制度、因病缺勤登記和追蹤制度、復(fù)課健康證明查驗制度、學生健康管理制度、免疫接種證查驗制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度、保健室留觀隔離制度等。在各地教育部門和衛(wèi)生健康部門聯(lián)合開展的開學前學校準備情況督查中，采取 “一校一策”“一校一審”等做法，督促學校嚴格落實公共衛(wèi)生制度。隨著疫情常態(tài)化條件下防控的要求，各地學校將以更為科學、嚴謹、精準的疫情防控策略實施學校衛(wèi)生工作制度，保障師生安全和身心健康。

完善聯(lián)防聯(lián)控機制

一是各地積極探索選聘配備“健康副校長”，加強學校衛(wèi)生與健康教育工作，守護師生生命健康安全。疫情發(fā)生以來，各地強化聯(lián)防聯(lián)控，通過選聘醫(yī)務(wù)工作者擔任“健康副校長”， 加強學校衛(wèi)生與健康教育工作，補齊了學校防疫“短板”，堵住了學校防疫“漏洞”，提升學校衛(wèi)生健康管理水平。截至目前，7個省份17個地區(qū)從公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等共遴選出1521名業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔任學校“健康副校長”。各地選聘的健康副校長在加強學校衛(wèi)生與健康教育工作中發(fā)揮了重要作用，主要包括結(jié)合學校實際，參與討論和制定學校衛(wèi)生健康管理與健康教育工作計劃，指導(dǎo)學校醫(yī)務(wù)人員開展學校各項衛(wèi)生工作，對學校衛(wèi)生管理和健康教育工作提出建議；協(xié)調(diào)學校與屬地衛(wèi)生院聯(lián)系溝通，指導(dǎo)學校落實傳染病防控等重點衛(wèi)生工作；開展學生健康狀況監(jiān)測，促進學校與醫(yī)療機構(gòu)深化業(yè)務(wù)合作關(guān)系。指導(dǎo)學校開展健康教育工作，幫助學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提升學生健康素養(yǎng)；結(jié)合青少年的興趣特點，組織學生開設(shè)模擬醫(yī)院，通過扮演不同角色了解熟悉健康衛(wèi)生知識，形成講解、互動、實踐等健康教育新模式；協(xié)助開展衛(wèi)生相關(guān)應(yīng)急演練與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，幫助建立以學校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員為主、班主任為輔的健康教育團隊；推動建立醫(yī)校衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作長效機制，通過醫(yī)校衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作帶動，提升廣大師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和應(yīng)對突發(fā)事件自救互救能力。

二是推動完善醫(yī)教合作近視綜合防控機制。教育部于2019年5月會同中央宣傳部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、財政部、人力資源和社會保障部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家中醫(yī)藥管理局等八部門，建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制，加強對綜合防控近視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、重大調(diào)研和督促檢查等事項。目前該聯(lián)席會議機制新增科技部、民政部、醫(yī)保局、中科院、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門，成員單位由9個增至15個，共同發(fā)力呵護兒童青少年的眼睛健康。

三是會同相關(guān)部門組織開展“中國學生營養(yǎng)日”“全國愛牙日”“全國愛眼日”“世界無煙日”“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日活動，充分發(fā)揮專家作用，組織教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、醫(yī)務(wù)人員、基層教師等開展線上、線下相結(jié)合的健康科普宣教。

四是在《綜合防控兒童青少年近視實施方案》、“師生健康 中國健康”等健康教育相關(guān)政策制定、主題活動開展中，倡導(dǎo)學生、家長、政府、社會公共承擔四方責任，充分調(diào)動全社會的積極性，參與和支持學校健康教育，為維護兒童青少年身心健康營造良好社會氛圍。

五是將中小學健康促進作為專項行動之一予以推進。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，特別是新冠肺炎疫情期間，會同相關(guān)部門，廣泛開展健康知識科普，引導(dǎo)群眾做好個人防護，積極參與愛國衛(wèi)生運動。各地開展了愛國衛(wèi)生教育網(wǎng)絡(luò)公開課、“愛衛(wèi)小衛(wèi)士繪畫大賽”等線上與線下相結(jié)合的愛國衛(wèi)生教育進校園活動，促進師生掌握疫情防控和環(huán)境整治方面的知識，樹立“健康第一”的意識，養(yǎng)成了保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習慣。

高度重視公共衛(wèi)生科普

我國歷來高度重視健康科普，特別是學校公共衛(wèi)生科普工作，推動建立健康科普資源庫和專家?guī)?，開展大量健康科普進校園活動，努力向?qū)W生群體提供科學、準確的科普信息。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，中國科協(xié)深入發(fā)動全國32個省級科協(xié)、210個全國學會，1500多個科技志愿服務(wù)組織、45萬多名科技志愿者，250多萬名科普中國信息員，圍繞“兩防”（防疫病、防恐慌）“三導(dǎo)”（防疫輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)）“實”（做一批實事）全面開展應(yīng)急科普工作，科技為民服務(wù)直達基層一線。圍繞校園、教室和學生防疫，開發(fā)傳播了大量應(yīng)急科普資源，例如科普中國出品的《小朋友可以戴N95口罩嗎？》視頻播放量累計破800萬，受到社會各界和廣大師生的認可。

2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，將中小學生健康促進作為專項行動之一予以推進。特別是新冠肺炎疫情期間，國家衛(wèi)生健康委充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會動員優(yōu)勢，會同相關(guān)部門，廣泛開展健康知識科普，引導(dǎo)群眾做好個人防護，積極參與愛國衛(wèi)生運動。

下一步，教育部將繼續(xù)加強學校衛(wèi)生與健康教育，深化學校健康教育供給側(cè)改革，深入推動愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動，在全國倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。加強公共衛(wèi)生安全宣傳教育，強化“每個人是自己健康第一責任人”的意識，推進健康知識宣傳進校園、進社區(qū)（村）、進單位（企業(yè)），將疫情期間養(yǎng)成的好習慣長期堅持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時及時總結(jié)推廣各地開展工作的好經(jīng)驗、好做法，培育樣板，示范引領(lǐng)，形成全民移風易俗，革除陋習的良好氛圍。