中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（樊雪蓮 記者李黎）隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式在為消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為泰州市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條治理試點(diǎn)單位，泰興市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)治理難點(diǎn)，以“線上線下一體化、示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)共治多元化”為目標(biāo)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，形成創(chuàng)新性、實(shí)操性經(jīng)驗(yàn)做法?，F(xiàn)將主要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)告如下：

一、背景與挑戰(zhàn)：新業(yè)態(tài)呼喚治理模式革新

泰興市現(xiàn)有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者2920家（無(wú)堂食340家），日均訂單2.6萬(wàn)單。6大片區(qū)集中全市60%網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，其規(guī)?；⑵脚_(tái)化特點(diǎn)帶來(lái)證照真實(shí)性難保證、經(jīng)營(yíng)環(huán)境隱蔽、過(guò)程管控難、新就業(yè)群體管理待完善等問(wèn)題，亟需突破傳統(tǒng)監(jiān)管時(shí)空限制與人力瓶頸，探索全鏈條協(xié)同治理路徑。

二、創(chuàng)新實(shí)踐：構(gòu)建“三位一體”全鏈條治理體系

（一）機(jī)制創(chuàng)新：重塑“四方協(xié)同”治理生態(tài)，筑牢共治根基

1.建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，打通信息壁壘。聯(lián)合街道、物業(yè)、平臺(tái)建立聯(lián)席機(jī)制，聚焦風(fēng)險(xiǎn)研判、問(wèn)題會(huì)商、合規(guī)指引，定期通報(bào)數(shù)據(jù)與投訴熱點(diǎn)，精準(zhǔn)推送合規(guī)指引，變被動(dòng)響應(yīng)為主動(dòng)預(yù)防。

2.完善線上線下核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。建立平臺(tái)與監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查證照失效、超范圍經(jīng)營(yíng)等線索，督促平臺(tái)下架不合規(guī)商戶(hù)，形成“線上巡查-線索鎖定-線下核查-閉環(huán)處置”監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。

3.健全四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理。深化“市場(chǎng)監(jiān)管+屬地+部門(mén)+集聚區(qū)”四方聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)邊界與協(xié)作流程。累計(jì)整改違規(guī)商戶(hù)150余家，行政處罰30余家，對(duì)嚴(yán)重隱患商戶(hù)采取“線上暫停+線下曝光”措施，建立“回頭看”機(jī)制確保整改閉環(huán)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：打造“五個(gè)統(tǒng)一”示范樣板，樹(shù)立治理標(biāo)桿

以佳源新天地為示范點(diǎn)，以“強(qiáng)規(guī)范、立標(biāo)準(zhǔn)”為突破口，打造可復(fù)制的集聚區(qū)治理模式。

1.落實(shí)精準(zhǔn)化管理，壓實(shí)集聚區(qū)主體責(zé)任。制度先行：指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)食品安全管理制度》，配備專(zhuān)職管理員；源頭把控：明確物管方資質(zhì)審查義務(wù)并簽訂責(zé)任合同；檔案管理：建立“一戶(hù)一檔”記錄商戶(hù)信息與檢查整改情況；常態(tài)巡查：物管定期巡查衛(wèi)生、設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。

2.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化打造，推行“五統(tǒng)一”規(guī)范。統(tǒng)一門(mén)頭標(biāo)號(hào)：統(tǒng)一設(shè)計(jì)商戶(hù)門(mén)頭編號(hào)；統(tǒng)一公示信息：安裝室外公示牌展示證照、健康證及檢查結(jié)果；統(tǒng)一流程布局：規(guī)范功能分區(qū)與操作動(dòng)線；統(tǒng)一食安封簽：強(qiáng)制使用一次性封簽保障配送安全；統(tǒng)一設(shè)置驛站：建設(shè)騎手驛站提供充電、休息等服務(wù)。

3.實(shí)施智慧化覆蓋，賦能“陽(yáng)光外賣(mài)”工程。升級(jí)版明廚亮灶：推進(jìn)“陽(yáng)光外賣(mài)”建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”技術(shù)，后廚視頻同步至訂餐平臺(tái)和騎手驛站大屏；AI智能監(jiān)管助手：AI自動(dòng)識(shí)別未戴工帽口罩等7類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)推送預(yù)警至監(jiān)管人員；效能顯著提升：佳源新天地63家商戶(hù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，成智慧監(jiān)管范例。

（三）模式創(chuàng)新：激發(fā)多元主體動(dòng)能，深化社會(huì)共治

1.激活“移動(dòng)探頭”：打造“興騎先鋒”共治品牌。深化“興騎先鋒”騎手黨建品牌與積分激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮騎手走街串巷優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其擔(dān)任食品安全“移動(dòng)監(jiān)督員”，取餐時(shí)“隨手拍”問(wèn)題并通過(guò)小程序上傳線索。

監(jiān)管部門(mén)快速核查處置有效線索并獎(jiǎng)勵(lì)騎手，形成良性循環(huán)。全市注冊(cè)“興騎先鋒”志愿者320名，成為一線治理生力軍。

2.促進(jìn)行業(yè)自律：構(gòu)建“互看互評(píng)互學(xué)”生態(tài)。依托“黨建+集聚+治理”機(jī)制，組織黨員、物管、商戶(hù)成立巡管小分隊(duì)；組建3個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲自律互助群，開(kāi)展“互看互評(píng)互學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律提升。

行業(yè)協(xié)會(huì)承接“黨建引領(lǐng)餐飲”項(xiàng)目，開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)商戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。舉辦“放心外賣(mài)餐飲店”評(píng)選，樹(shù)立標(biāo)桿帶動(dòng)行業(yè)提升。

3.創(chuàng)新監(jiān)督形式：放大“眼見(jiàn)為‘食’”直播效應(yīng)。依托“眼見(jiàn)為‘食’”直播品牌，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲專(zhuān)項(xiàng)直播，創(chuàng)新“你點(diǎn)我查”模式，邀請(qǐng)代表參與檢查，同步普法宣教。2025年6月首期直播吸引超5萬(wàn)人次圍觀，反響強(qiáng)烈。

三、成效與啟示：實(shí)踐啟示

泰興實(shí)踐表明，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題關(guān)鍵在構(gòu)建責(zé)任清晰、協(xié)同高效、多元參與的全鏈條治理體系。核心啟示：

1.機(jī)制協(xié)同是基礎(chǔ)：打破壁壘，通過(guò)制度設(shè)計(jì)壓實(shí)平臺(tái)、商戶(hù)、集聚區(qū)、監(jiān)管四方責(zé)任，形成合力。

2.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是關(guān)鍵：制定推行“五統(tǒng)一”等規(guī)范，為商戶(hù)與監(jiān)管提供明確指引和標(biāo)尺。

3.智慧賦能是方向：運(yùn)用“陽(yáng)光外賣(mài)”“AI識(shí)別”等技術(shù)，提升監(jiān)管效能，應(yīng)對(duì)海量監(jiān)管對(duì)象與隱蔽風(fēng)險(xiǎn)。

4.社會(huì)共治是長(zhǎng)效：調(diào)動(dòng)騎手、消費(fèi)者等多方力量，拓寬監(jiān)督渠道，營(yíng)造共治氛圍，保障長(zhǎng)治久安。

四、展望與建議

試點(diǎn)雖初見(jiàn)成效，但需持續(xù)深化：探索大數(shù)據(jù)預(yù)警模型，深化跨區(qū)域協(xié)作，完善新就業(yè)群體權(quán)益保障。

泰興“聚焦集聚區(qū)、依托智慧化、壓實(shí)四方責(zé)、激活多元力”模式可復(fù)制推廣，“五統(tǒng)一”“陽(yáng)光外賣(mài)+AI”“興騎先鋒”“眼見(jiàn)為食”等舉措為縣域治理提供實(shí)操參考。

下一步，泰興市市場(chǎng)監(jiān)管局將以此為契機(jī)，懇請(qǐng)指導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，深化試點(diǎn)成果，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“泰興經(jīng)驗(yàn)”。