中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（付景 記者李黎）日前，國(guó)務(wù)院食安辦舉行“國(guó)家食品安全示范城市”授牌儀式，南通市食安委副主任、副市長(zhǎng)李玲代表南通市政府接受授牌。南通市繼省會(huì)南京之后，成為江蘇省第二個(gè)獲此殊榮的城市，也是第三批“國(guó)家食品安全示范城市”中江蘇唯一的地級(jí)市。

國(guó)務(wù)院食安辦自2014年7月，部署啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。2019年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》將食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)納入食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，國(guó)務(wù)院食安辦已部署5批179個(gè)城市開展創(chuàng)建。

自2016年5月被列入第三批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范試點(diǎn)城市以來，南通市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以食品安全治理能力、群眾滿意度“雙提升”為目標(biāo)，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將“高質(zhì)量創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市”寫入市黨代會(huì)和市政府工作報(bào)告，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、3位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、30個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“1個(gè)創(chuàng)建辦+3個(gè)工作組+10個(gè)縣（市、區(qū)）”的組織推進(jìn)體系，舉全市之力、集全民之智，奮力推進(jìn)“國(guó)家食品安全示范城市”全域共創(chuàng)，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全群眾滿意度、食安城市創(chuàng)建支持率分別達(dá)84.3%、99.4%，連續(xù)多年有效雙提升。全域創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范城市。全市創(chuàng)成1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。 食品安全工作連續(xù)四年在省對(duì)市考評(píng)中保持優(yōu)秀等次。

以“關(guān)鍵少數(shù)”為核心，嚴(yán)實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以“包保干部”為核心，推進(jìn)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。第一時(shí)間編制“1+3+4”包保方案，5位市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保93家A級(jí)企業(yè)。舉辦“兩個(gè)責(zé)任”集中輪訓(xùn)114期。市食安辦主任走進(jìn)市委黨校講授“兩個(gè)責(zé)任”課程工作獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)道推廣。全市包保系統(tǒng)在產(chǎn)在營(yíng)主體每季度督導(dǎo)完成率均達(dá)100%。以“食品安全總監(jiān)”為核心，推進(jìn)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2019年全省率先在食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度。2021年將“規(guī)模以上和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全總監(jiān)”寫入《南通市質(zhì)量促進(jìn)條例》。食品安全總監(jiān)制度“三個(gè)全覆蓋”創(chuàng)新舉措獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，全市共設(shè)立食品安全總監(jiān)5440名。研究制定省級(jí)食品總監(jiān)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展總監(jiān)技能競(jìng)賽，探索總監(jiān)履職評(píng)價(jià)機(jī)制。

以“智慧監(jiān)管”為手段，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。積極探索食品安全治理現(xiàn)代化新路徑，近三年累計(jì)投入2000余萬元，全力構(gòu)建“一中心、兩平臺(tái)、N應(yīng)用”食品安全智慧監(jiān)管模式。建立以南通市食品安全信息化監(jiān)管指揮中心為核心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等5個(gè)核心部門和10個(gè)縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組成的“1+5+10”食品安全一體化指揮研判體系。建立“食安南通”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理，匯集數(shù)據(jù)近170萬條。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，構(gòu)建重點(diǎn)主體遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，歸集各類視頻近8000路。開發(fā)“e通后廚”手機(jī)應(yīng)用，大眾點(diǎn)擊量累計(jì)53.6萬人次。開發(fā)“一票通”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，累計(jì)出具一票通溯源單820余萬張。

以“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新建立“通用+專業(yè)”食品安全信用監(jiān)管模式，對(duì)全市近4萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，檢查頻次下降40%，獲評(píng)第四屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀案例。2019年，創(chuàng)新運(yùn)用抽檢分離模式開展“你點(diǎn)我抽他檢”，2020年被省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為全省“改革舉措及典型案例”并全省推廣，被江蘇省委依法治省辦公室評(píng)為“全省法治惠民實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目”，2021年全省你點(diǎn)我抽他檢——省市聯(lián)動(dòng)“守護(hù)舌尖安全”主題活動(dòng)在通舉辦。創(chuàng)新構(gòu)建入駐式聯(lián)合、互補(bǔ)式協(xié)同、無縫式銜接、多元式智庫，重點(diǎn)食品企業(yè)打假維權(quán)“四機(jī)制一中心”無縫式行刑銜接體系，近三年，共偵破食品犯罪案件230余起，查扣走私凍品2000余噸，打擊處理犯罪嫌疑人490余名。

以“重點(diǎn)領(lǐng)域”為突破，加強(qiáng)綜合治理。加強(qiáng)源頭管控。建成省五星農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站5家、數(shù)量居全省第一?！皟善芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)480個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)71.73%、居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。全省率先組建市國(guó)資委直接監(jiān)管的糧食集團(tuán)。聚焦重點(diǎn)人群。市政府連續(xù)兩年將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”納入民生實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市1196家學(xué)校食堂、308家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。深化“三小”治理。推行“三小”治理“三轉(zhuǎn)變?nèi)痉丁蹦Ｊ健＠塾?jì)培育省級(jí)“名特優(yōu)食品小作坊”48家、市級(jí)示范小作坊108家、“江海名坊”30家。創(chuàng)成江蘇省餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)8條、示范店563家。制止餐飲浪費(fèi)。發(fā)布綠色外賣管理規(guī)范、餐飲服務(wù)反食品浪費(fèi)等地方標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)綠色餐飲示范店、示范街區(qū)創(chuàng)建。如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局查處土灶漁館誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)案入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第四批制止餐飲浪費(fèi)典型案例。

以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮擁江攬海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推行“科技創(chuàng)新”“質(zhì)量提升”雙輪驅(qū)動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式。聚焦做大做強(qiáng)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。將食品產(chǎn)業(yè)列入全市“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范疇，出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立“生物醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組”，構(gòu)建“一區(qū)三園”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。成功打造植物油、食品添加劑、水產(chǎn)品3大百億級(jí)特色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。2022年全市食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)676億元，規(guī)模居全省第三。聚焦科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。先后培育專精特新和高新技術(shù)企業(yè)23家，獲評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2個(gè)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)14個(gè)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4個(gè)。2022年全市食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入3.8億元、農(nóng)業(yè)科技投入7.9億元。共建立食品類省級(jí)院士工作站2個(gè)，博士后設(shè)站食品企業(yè)3家。全省首家出臺(tái)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。聚焦質(zhì)量提升，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。中洋集團(tuán)“魚天下”質(zhì)量管理模式獲評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。2家食品企業(yè)獲評(píng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。先后培育“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)4家、食品高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)30家。推動(dòng)186家食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施HACCP等食品安全先進(jìn)管理體系。培育食品類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)33件、中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)30個(gè)、“老字號(hào)”30家、馳名商標(biāo)6個(gè)。

以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施共治共享。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。廣大師生和家長(zhǎng)代表可通過學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目，多途徑實(shí)時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全信息，第三方測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到98.6%，被市民評(píng)選為“南通百通”APP優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目。組建由行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校、人大政協(xié)、消費(fèi)者共同參與的食安監(jiān)督員隊(duì)伍，建成消費(fèi)維權(quán)直通站50家，成立外賣送餐等行業(yè)黨委，大力開展“問計(jì)于民”民意征詢、“你點(diǎn)我抽他檢”等活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以全市1500余個(gè)食品安全社區(qū)科普宣傳站為載體，深入開展“食品安全宣傳周”“小通說食安”“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”等主題宣傳活動(dòng)，食品安全群眾滿意度、食安城市創(chuàng)建支持率分別達(dá)84.3%、99.4%。