去年底召開的全國市場監(jiān)管工作會議總結了2018年工作，部署了2019年任務，為新時代市場監(jiān)管工作指明了努力方向，提出了明確要求。如何貫徹落實會議精神，確保各項任務落地生根？本報記者近日專訪了遼寧省市場監(jiān)管局局長史鳳友。

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記者：請問遼寧省市場監(jiān)管部門將如何深化商事制度改革，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力？

史鳳友：當前商事制度改革呈現向縱深、多領域拓展的特點。遼寧省市場監(jiān)管部門要準確把握改革總體要求，找準突破口，進一步激發(fā)市場活力。一是在企業(yè)準入方面，著力解決“準入不準營”問題，充分發(fā)揮“證照分離”改革引領作用，下大力氣推進“照后減證”；深化“多證合一”改革，實現“一窗通辦”；大力推進“網上登記”，通過銀行網點代辦等方式，大幅提升企業(yè)登記全程電子化使用率，實現“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”。二是在產品準入和許可、審評審批制度改革方面，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證的數量，推動簡化程序和“一企一證”；進一步推進食品許可改革，實現食品生產許可全程網上辦理，簡化食品經營許可條件，對“小餐飲”實行“告知承諾制”；進一步深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，推進實現全程網上審批，簡化流程，優(yōu)化服務。

在放寬準入的同時，還要進一步完善市場主體退出機制，著力解決企業(yè)“退出難”，推進企業(yè)注銷便利化改革，推動實現“網上注銷”，優(yōu)化簡易注銷程序，建立容錯機制。

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記者：請問如何完善市場監(jiān)管機制，進一步提升科學監(jiān)管的能力和水平？

史鳳友：遼寧省市場監(jiān)管部門將以平臺建設為基礎，以全面推動“雙隨機、一公開”為手段，強化信用監(jiān)管，努力推進綜合執(zhí)法改革，不斷提升市場監(jiān)管科學化、規(guī)范化水平。一是實現市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。市場監(jiān)管系統(tǒng)內部要加強業(yè)務融合，實現檢查事項整合，做到進一次門、查多項事；對外要推進各部門聯合檢查。同時，強化信用約束，完善企業(yè)信息公示、違法失信“黑名單”等制度，實施聯合懲戒，實現企業(yè)“一處失信、處處受限”。二是推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。合理設置市級、市轄區(qū)和縣級綜合執(zhí)法隊伍，逐步建立統(tǒng)一、權威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。三要加強平臺建設。依托現有企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建設遼寧省一體化市場監(jiān)管平臺，橫向與省（中）直各單位互聯互通，與省政府政務服務平臺對接，縱向與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相貫通，并延伸到基層執(zhí)法部門，全面提升市場監(jiān)管的智能化水平。

記者：請問遼寧省市場監(jiān)管部門將采取哪些措施為民營經濟營造公平競爭的市場環(huán)境？

史鳳友：全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會召開后，遼寧省市場監(jiān)管局立即出臺了支持民營經濟發(fā)展的20條具體舉措，今年將認真抓好落實工作。一是要全面實施公平競爭審查制度。清理廢除妨礙公平競爭的政策文件，對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁、平等對待，徹底糾正現行政策中影響民營經濟健康發(fā)展的歧視性規(guī)定。二是要加強反壟斷執(zhí)法，堅決查處和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，制止和糾正供水、供電、供氣等公用企業(yè)濫收費用、實行差別對待等限制競爭和壟斷行為，切實降低民營企業(yè)生產經營成本。三是要加大知識產權保護力度，加大對侵權假冒違法行為的打擊力度，保護民營企業(yè)創(chuàng)新成果。四是要持續(xù)加大涉企收費專項檢查力度，嚴厲查處涉企違法違規(guī)收費，促進民營企業(yè)降本增效，切實減輕民營企業(yè)負擔。五是要大力清理規(guī)范行政審批中介服務，實現“清單之外無中介事項”，對中介組織開展雙隨機抽查，進一步規(guī)范中介服務執(zhí)業(yè)行為。六是要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，嚴厲查處“吃拿卡要”行為，杜絕“隨意執(zhí)法”“任性執(zhí)法”，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的經營環(huán)境。（來源：中國市場監(jiān)管報公眾號）

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