中國食品安全網(wǎng)訊（張衛(wèi)航） 2020年6月11日， 河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭電視電話會議貫徹落實中央政法工作會議、全國掃黑辦第9次主任會議和全省掃黑辦主任會議精神，分析當(dāng)前河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭面臨的形勢和突出問題，研究疫情防控常態(tài)化背景下的重點任務(wù)舉措，推動長效常治制度機(jī)制建設(shè)。河南省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長楊自明出席會議并講話，會議由河南省市場監(jiān)管局總檢驗師李凱軍主持。

河南省市場監(jiān)管局召開全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭電視電話會議

會議總結(jié)了兩年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成果以及新冠肺炎疫情暴發(fā)以來市場監(jiān)管系統(tǒng)工作成績，深刻分析了當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭面臨的形勢，并從深挖根治決戰(zhàn)決勝、行業(yè)整治動真除患、長效常治開局起步、斗爭成果全面檢閱、服務(wù)大局奪取全勝等五個方面，對下一步努力方向和工作重點做出了安排部署。

電視電話會議主會場

會議指出，根據(jù)全國掃黑辦第9次主任會議精神，今年二三季度的工作重點是在“清”字上下功夫，按照“清到底、清干凈”的要求，深入開展“六清”行動，努力在9月底拿出“線索清倉”、“逃犯清零”、“案件清結(jié)”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財清底”、“行業(yè)清源”六張業(yè)績清單。其中，涉及到市場監(jiān)管部門的主要是“行業(yè)清源”行動?！靶袠I(yè)清源”行動的具體要求是:整治黑惡問題多發(fā)行業(yè)，緊盯傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理問題、資源行業(yè)的非法壟斷問題、娛樂行業(yè)的藏污納垢問題、新興行業(yè)的野蠻生長問題，推動落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅決杜絕“有證難管、無證不管”。

一要加強(qiáng)日常監(jiān)管。完善市場準(zhǔn)入、行政審批、監(jiān)督檢查等日常性工作制度。落實“緊盯黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放”的要求，在登記注冊環(huán)節(jié)依法審查法定代表人任職資格。加快推進(jìn)“僵尸”企業(yè)清理。充分整合監(jiān)管執(zhí)法手段，突出民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚鷮嶉_展市場整治亂象行動。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管，把問題整改和亂象整治結(jié)合起來，把亂象整治和掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場內(nèi)欺行霸市、強(qiáng)迫交易等違法行為，努力從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造透明有序、公平競爭的市場環(huán)境，切實維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益。

二要強(qiáng)化綜合治理。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新變化新趨勢，以掃黑除惡工作為引領(lǐng)，厘清市場監(jiān)管部門職責(zé)，深化部署、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，不斷探索“常態(tài)化、信息化、網(wǎng)格化、信用化、社會化”監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實違法懲罰制度、巨額賠償制度、舉報人獎勵制度、風(fēng)險分擔(dān)社會保險機(jī)制等，構(gòu)建日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、線上與線下全覆蓋、政府監(jiān)管與社會共治同發(fā)力的新格局。重拳整治市場亂象，及時發(fā)現(xiàn)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)跟蹤整治，規(guī)范管理監(jiān)控，確保對黑惡勢力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、治理在先、打擊在準(zhǔn)，有效凈化市場環(huán)境。

三要加大執(zhí)法力度。針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題多、亂象突出的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點商品及服務(wù)等的監(jiān)管，加大涉黑涉惡線索摸排和分析研判力度。以查辦大案要案為重點，組織執(zhí)法力量，加大對傳銷、壟斷、走私販私等違法行為的查處力度，加強(qiáng)重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，打擊制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運用，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭的研究，有效規(guī)范新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、敲詐勒索、收取“保護(hù)費”、“軟暴力”等帶有網(wǎng)絡(luò)黑社會性質(zhì)的新型涉黑涉惡犯罪。査處一批大案要案，曝光一批典型案例，實行大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”。

會議強(qiáng)調(diào)，各地市場監(jiān)管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，組織推動市場監(jiān)管領(lǐng)域從源頭防治黑惡犯罪長效常治制度機(jī)制建設(shè)會戰(zhàn)攻堅，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊、整治、管理、建設(shè)等方面的工作措施，為徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、實現(xiàn)長效常治奠定制度機(jī)制基礎(chǔ)。

一是完善線索摸排管理制度。拓寬線索收集渠道，發(fā)揮好12315舉報投訴平臺作用，從登記注冊、日常監(jiān)管、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、執(zhí)法辦案、暴力抗法等方面進(jìn)行集中梳理，分類篩選，深挖涉黑涉惡犯罪線索不放松。建立閉環(huán)式的涉黑涉惡線索流轉(zhuǎn)、辦理、反饋流程。對本部門發(fā)現(xiàn)的線索，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰受理、誰登記”原則，建立管理臺賬，逐件編號登記、綜合研判分析，定期匯總核對，全程留痕可查，及時移交當(dāng)?shù)貟吆谵k及公安部門。對掃黑辦和公安部門移交的線索，做到及時核查、件件有回音，確保重點線索轉(zhuǎn)化成案，推動以案促治、以案促建。

二是完善重點領(lǐng)域工作制度。嚴(yán)格履行市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范管理，建立健全工作制度，堵塞監(jiān)管漏洞。5月底，省局下發(fā)了《河南省市場監(jiān)督管理局建立掃黑除惡長效常治制度機(jī)制實施方案》，通過對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)收到的“三書一函”進(jìn)行研判，整理了20個典型案例，并從中梳理出市場監(jiān)管掃黑除惡需重點整治的8個領(lǐng)域。請各相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真研究，提出創(chuàng)新務(wù)實的措施建議，圍繞重點、難點、亂點問題制定完善工作制度，形成“源頭治理、系統(tǒng)防治”的長效機(jī)制，保持掃黑除惡工作“打、防、管、控”常態(tài)化，源頭治理規(guī)范化，綜合治理法治化。

三是推進(jìn)完善行刑銜接制度。完善落實與政法部門信息共享、線索移交、通報反饋、案件會商、聯(lián)合辦案機(jī)制，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，強(qiáng)化“三書一函”即《監(jiān)察建議書》《司法建議書)《檢察建議書》和公安機(jī)關(guān)提示(建議)函的跟蹤問效，深化聯(lián)動執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提高辦案質(zhì)效，提升打擊涉黑涉惡違法犯罪能力。

會議要求，各級市場監(jiān)管部門必須咬緊牙關(guān)，踩下“大油門”，展開大決戰(zhàn)，按時保質(zhì)地向省委、向全省人民交上一份滿意的答卷。
????一要聚焦政治站位，扛穩(wěn)政治責(zé)任。全省各級市場監(jiān)管部門必須站穩(wěn)政治立場，扛穩(wěn)政治責(zé)任，按照時間節(jié)點，逐項、逐事地解決問題，充分展示出收官之年的決戰(zhàn)態(tài)勢和力度，以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)意識，快馬加鞭，提檔加速，確保中央、省委的各項工作任務(wù)按照時間節(jié)點如期完成。
????二要聚焦打財斷血，摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。配合政法機(jī)關(guān)在“深挖嚴(yán)打”“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”上持續(xù)用力，出實招，掃黑除惡見實效。在登記注冊環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法做好涉黑涉惡重點行業(yè)和領(lǐng)域法定代表人任職資格限制。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對相關(guān)部門提供的黑名單予以公示，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

三要聚焦宣傳引導(dǎo)，全力營造氛圍。綜合運用傳統(tǒng)方式與新興媒體多種手段，結(jié)合市場監(jiān)管重要活動、重要節(jié)點等有利時機(jī)，向社會公眾宣傳市場治亂成效。強(qiáng)化宣傳效果，提升市場主體、消費者及社會公眾的參與度，營造良好的市場監(jiān)管氛圍。集中報道掃黑除惡專項斗爭重大成果，講好市場監(jiān)管故事，增強(qiáng)奪取專項斗爭全面勝利的信心和決心。

四要聚焦考核評價，激發(fā)工作動力。以科學(xué)公正的考評激發(fā)動力，健全市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡工作考核評價體系。省局掃黑辦將對本系統(tǒng)專項斗爭的進(jìn)度、質(zhì)量、效果，組織實施考評。按照掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時表彰一批先進(jìn)典型。