一、出臺背景

為認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)好張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要指示精神，支持張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)取得實效，按照全省《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)2024年工作要點》有關(guān)分工，2024年3月8日，我們結(jié)合本廳職能，制訂《推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方案》。

二、主要目標

壩上地區(qū)水澆地退減面積穩(wěn)定在52.14萬畝。主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到58%、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到53%，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平進一步提高，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率保持在97%以上，畜禽糞污綜合利用率達到84%。農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量明顯提升，新打造提升區(qū)域公用品牌10個。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，年內(nèi)創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個以上，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁6000座以上。

三、重點任務(wù)

工作方案共包括四個部分。

（一）壓減農(nóng)業(yè)用水。一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。2024年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝。引導(dǎo)開展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。2024年培育綠色有機農(nóng)產(chǎn)品20個，總數(shù)達到150個。大力推廣耐旱作物品種和旱作雨養(yǎng)高效栽培技術(shù)，擴大青貯玉米、燕麥、藜麥、胡麻、中藥材等農(nóng)作物種植比例，在一定區(qū)域引導(dǎo)種植抗旱馬鈴薯，打造特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是繼續(xù)推行旱作雨養(yǎng)。在張家口壩上地區(qū)實施旱作雨養(yǎng)項目52.14萬畝。針對井灌區(qū)蔬菜、馬鈴薯等高耗水作物用水多的實際，關(guān)停農(nóng)灌井。指導(dǎo)農(nóng)民自選種植胡麻、莜麥、蕎麥、飼草等作物，減少地下水開采，畝均節(jié)水120立方米。三是發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在落實好生態(tài)環(huán)保任務(wù)的前提下，新建高標準農(nóng)田10萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全面推廣防滲管道，鼓勵壩上地區(qū)運用微噴滴灌技術(shù)，開展智能化水肥一體化系統(tǒng)示范應(yīng)用。

（二）治理農(nóng)業(yè)面源污染。一是提升土壤環(huán)境質(zhì)量。編制受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控實施方案，落實耕地分類管控措施，對安全利用類耕地，持續(xù)落實農(nóng)藝調(diào)控、輪作間作、低積累品種替代等措施；對嚴格管控類耕地，因地施策采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施。建立受污染耕地安全利用措施臺賬，開展監(jiān)測，評估效果。2024年，受污染耕地持續(xù)實現(xiàn)安全利用和風(fēng)險管控。二是實施化肥農(nóng)藥控量增效。實施化肥使用量零增長行動，以“增有機、減氮、控磷、調(diào)鉀”為方向，大面積推廣測土配方施肥技術(shù)。選擇優(yōu)勢縣建立施肥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具“三新”示范區(qū)。加大綠色植保防控技術(shù)示范推廣力度，在張家口市建設(shè)各類綠色防控示范區(qū)，示范推廣農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，提高綠色防控覆蓋率。全市化肥、農(nóng)藥使用量與上年基本持平，主要農(nóng)作物化肥利用率提高至41%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率58%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率53%以上。三是實施秸稈綜合利用。持續(xù)優(yōu)化秸稈綜合利用布局，調(diào)整秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，提升秸稈直接還田質(zhì)量，有序安排秸稈能源化、基料化、肥料化、原料化、飼料化等利用方式。持續(xù)推進秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，建立完善專業(yè)化、市場化的秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用率保持在97%以上。四是實施農(nóng)膜等廢棄物回收利用。積極推進廢舊農(nóng)膜回收，實施地膜科學(xué)使用回收，支持建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點，開展機械化回收示范，不斷提升地膜科學(xué)使用與回收水平。強化技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，加強《農(nóng)用薄膜管理辦法》《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB 13735—2017）等法規(guī)、標準的宣傳。2024年，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定保持在90%以上。五是實施畜禽糞污資源化利用。加大畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)服務(wù)力度，繼續(xù)實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施提檔升級行動，畜禽糞污綜合利用率達到84%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。

（三）做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是推動綠色農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展。做大做強優(yōu)質(zhì)雜糧、馬鈴薯、精品蔬菜、道地中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)葡萄、高端乳品、優(yōu)質(zhì)生豬、草原肉業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉雞蛋雞10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實施百億級食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、百家現(xiàn)代示范農(nóng)場創(chuàng)建、百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“三百”工程，帶動發(fā)展一縣一品牌、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)，統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。二是建設(shè)特色糧食生產(chǎn)基地。大力發(fā)展燕麥、藜麥、谷子、鮮食玉米、雜豆等特色雜糧產(chǎn)業(yè)，擴大種植規(guī)模。支持張北、康保、沽源、尚義等地打造優(yōu)質(zhì)燕麥生產(chǎn)基地，張北、蔚縣、塞北管理區(qū)等地打造藜麥優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，建設(shè)蔚縣、陽原省級優(yōu)質(zhì)谷子示范區(qū)。做大做強以陽原縣、蔚縣為重點的鸚哥綠豆生產(chǎn)基地和以崇禮區(qū)、沽源縣為重點的蠶豆生產(chǎn)基地。支持萬全、懷安、宣化等縣區(qū)打造鮮食玉米生產(chǎn)基地，發(fā)揮萬全鮮食玉米加工集群帶動引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)種植業(yè)。整合相鄰地區(qū)、相近產(chǎn)業(yè)資源，跨縣(區(qū))建設(shè)環(huán)京津蔬菜供應(yīng)基地，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝。加快發(fā)展露地鮮食葡萄和設(shè)施葡萄，推進釀酒葡萄種植由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，開展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持措施研究和品牌宣傳推介，葡萄種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。實施道地中藥材人工撫育、仿野生栽培和生態(tài)栽培，中藥材種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上。持續(xù)優(yōu)化食用菌生產(chǎn)布局，促進適宜品種向優(yōu)勢產(chǎn)地聚集，優(yōu)先發(fā)展平菇、杏鮑菇、雙孢菇等品種，全市食用菌產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸。四是發(fā)展高端奶業(yè)。堅持以草定產(chǎn)、以水定畜，發(fā)展壩上、懷涿、市郊三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。鞏固提升察北、塞北、張北奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵奶牛養(yǎng)殖和乳品加工龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，提高嬰幼兒配方乳粉、高端液態(tài)奶等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力。支持旗幟乳業(yè)、長城乳業(yè)等骨干龍頭企業(yè)加大投入，提質(zhì)增效。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社建設(shè)特色乳品加工廠，推行生產(chǎn)加工銷售一體化，以多樣化的產(chǎn)品擴大市場份額。依托旗幟乳業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等龍頭企業(yè)和重點項目，建設(shè)種養(yǎng)加一體化示范牧場。五是發(fā)展陽原驢產(chǎn)業(yè)。以陽原縣為核心發(fā)展陽原驢養(yǎng)殖，培育壯大驢產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體。支持符合條件的龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)品開展國際國內(nèi)標準體系認證，申請使用綠色食品標志，申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。推進驢產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，建立線上和線下立體型、商超和配送相配合、傳統(tǒng)銷售和現(xiàn)代營銷相結(jié)合的營銷體系，積極培育打造驢產(chǎn)品著名商標及區(qū)域公共品牌。六是加強品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新設(shè)計大賽，開展農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，強化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意設(shè)計和培樹指導(dǎo)。組織品牌農(nóng)產(chǎn)品參加河北農(nóng)業(yè)品牌進社區(qū)、河北奶業(yè)展銷周、河北省脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等活動，拓展市場渠道。綜合利用電視、公交、新媒體、短視頻等平臺，加強農(nóng)業(yè)品牌展示和宣傳推廣，提升品牌影響力。打造提升區(qū)域公用品牌10個。

（四）改善農(nóng)村面貌。一是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾污水治理、村容村貌整治提升等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項、建機制，推動農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率力爭達到95%以上。完成229個村的生活污水治理。改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁6356座，建設(shè)農(nóng)村公廁216座，恢復(fù)重建糞污處理站7座。建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”736公里。二是推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。以省市縣三級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)為載體，以和美鄉(xiāng)村示范村為重要節(jié)點，聚焦提升人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度、鄉(xiāng)村治理善治度，統(tǒng)籌布局、整合資源，分級創(chuàng)建、成片推進，全面提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。布局建設(shè)80個省級和美鄉(xiāng)村。

四、保障措施

（一）推動任務(wù)落實。廳有關(guān)處室和張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)列入年度重點工作，結(jié)合職能分工，明確任務(wù)，建立臺賬，抓好落實。

（二）加大指導(dǎo)力度。統(tǒng)籌安排中央財政、省級預(yù)算支農(nóng)資金，傾斜支持張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)。加強工作指導(dǎo)，加大對張家口“首都兩區(qū)”建設(shè)的支持力度。推動張家口市項目投資工作，充分發(fā)揮項目投資的拉動作用。

（三）強化調(diào)研督導(dǎo)。深入張家口市及壩上地區(qū)，就推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)開展調(diào)研，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型做法，研究解決推進過程中的困難和問題，對成效顯著、特色鮮明的亮點工作進行通報表揚，及時查漏補缺解決問題。

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方案》的通知