2024年4月28日,云南省農業(yè)農村廳印發(fā)《云南省開展2024年“綠劍護糧安”執(zhí)法行動方案》(以下簡稱《行動方案》),現(xiàn)解讀如下。

一、制定依據(jù)

為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執(zhí)法對“三農”中心工作的服務保障作用,有力壓實行政執(zhí)法主體責任,集中力量懲處侵害農民權益、危害糧食安全、重要農產品安全供給等違法行為,切實為鄉(xiāng)村全面振興、農業(yè)高質量發(fā)展保駕護航,營造市場化法治化營商環(huán)境。根據(jù)《農業(yè)農村部關于開展2024年“綠劍護糧安”執(zhí)法行動的通知》(農法發(fā)〔2024〕2號)要求和全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作研討會會議部署安排,特制定云南“綠劍護糧安”執(zhí)法行動方案。

二、總體要求和主要內容

《行動方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹和落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、考察云南重要講話和重要指示精神,聚焦保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給,守牢糧食安全、耕地保護底線,突出重點領域執(zhí)法和重大執(zhí)法專項,切實為鄉(xiāng)村全面振興、農業(yè)高質量發(fā)展保駕護航,營造市場化法治化營商環(huán)境。

《行動方案》共三部分。

第一部分聚焦重點領域執(zhí)法,明確了農資質量執(zhí)法、農產品質量安全執(zhí)法、動植物檢疫執(zhí)法、耕地保護相關執(zhí)法、轉基因生物安全監(jiān)管執(zhí)法、長江“十年禁漁”執(zhí)法等6個重點執(zhí)法領域。明確要求加大種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品執(zhí)法力度;重點查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質、超范圍超劑量使用農獸藥;打擊違規(guī)調運、應當檢疫而未經檢疫、銷售或屠宰未按規(guī)定佩戴畜禽標識的牲畜;開展耕地保護情況摸排巡查;查處未經批準生產、加工農業(yè)轉基因生物等重點執(zhí)法內容。

第二部分抓好重大專項執(zhí)法,提出了加強農資進村“忽悠團”專項執(zhí)法、以“訂單農業(yè)”設騙局坑農專項執(zhí)法、牛羊養(yǎng)殖“瘦肉精”專項執(zhí)法、豇豆農藥殘留攻堅治理專項執(zhí)法、加強水產品質量安全專項執(zhí)法、加強農機監(jiān)理專項執(zhí)法、加強“漁政亮劍”專項執(zhí)法等7個專項執(zhí)法的重點工作任務。

第三部分有關要求,明確了加強組織保障、健全協(xié)作機制、優(yōu)化執(zhí)法方式、強化督促指導、大力宣傳引導等5個方面工作要求,確?！熬G劍護糧安”執(zhí)法行動可落地、可達效。

三、突出地方特色

《行動方案》結合云南實際,在農業(yè)農村部方案基礎上主要有三方面的內容創(chuàng)新。

一是明確了專項執(zhí)法牽頭單位。根據(jù)職能職責劃分,明確了7個專項執(zhí)法行動的具體責任處室,進一步壓實責任,確保專項執(zhí)法行動落地落實。

二是細化了長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作。提出加強與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤聯(lián)動,開展“長江十年禁捕”常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)開展“一江三湖八區(qū)九河”專項執(zhí)法行動,切實提升長江流域重點水域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力,維護禁捕管理秩序,加強水生生物保護和水域生態(tài)修復。

三是充實了工作推進舉措。進一步明確組織保障,要求深入貫徹落實規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施、提升行政執(zhí)法三年行動、行政執(zhí)法裁量基準、包容審慎監(jiān)管等要求,加大執(zhí)法投入,加強執(zhí)法培訓,打造會辦案、能辦案、善辦案的執(zhí)法隊伍;進一步強調宣傳教育,要求將“以案釋法”活動貫穿執(zhí)法行動全過程,深入挖掘執(zhí)法行動取得的成效、典型經驗、先進事跡,充分利用新聞媒體加強對執(zhí)法行動成效做法的宣傳力度,達到處理一起,教育一片、規(guī)范行為的效果。