中國食品安全網訊（趙永恒 記者黃官國）為構建信用風險監(jiān)管體系，提升行政檢查質效，上海市市場監(jiān)督管理局近日出臺《上海市市場監(jiān)督管理局行政檢查事項分類管理辦法（試行）》，建立起系統(tǒng)、科學和便捷的市場監(jiān)管檢查事項風險分類管理體系，為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。

聚焦執(zhí)法實踐，突出體系化?！掇k法》創(chuàng)新性按照“風險分級、精準施策”原則，全面梳理重構全市市場監(jiān)管檢查情形，從側重核實是否存在處罰情形，轉變?yōu)榘凑招姓z查實際操作邏輯進行，如食品安全監(jiān)管從人機料法環(huán)等要素角度梳理檢查情形，將檢查事項升級調整為73個檢查事項645個檢查情形，建立起“重點監(jiān)管+隨機抽查+無事不擾”三位一體的分類監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、工作有重點，為高效配置有限監(jiān)管資源打好基礎。

明確分類標準，突出精細化。根據《辦法》規(guī)定，直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點領域，如食品安全、特種設備等128個檢查情形（占19.8%）列入重點監(jiān)管事項清單，依法實行全鏈條、全覆蓋、全過程重點監(jiān)管，確保人民群眾的生命健康和財產安全。對問題發(fā)現率低、被投訴舉報數量少、違法行為危害后果輕微、通過非現場檢查可以實現監(jiān)管目的等檢查事項，如登記注冊事項、廣告行為等411個檢查情形（占63.7%），列入“無事不擾”檢查事項清單，除上級部署、收到違法線索和法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的之外，原則上不主動開展現場檢查。不屬于上述兩類的檢查事項，如標準制定、認證活動等106個檢查情形（占16.4%），列入隨機抽查事項清單，每年度按照一定比例實施抽查。

建立評估機制，突出科學化?！掇k法》明確，對查什么、怎么查實施清單化管理，通過“檢查碼”的應用同時等量向執(zhí)法人員和檢查對象公開，既是行政監(jiān)管部門的清單，也是經營主體的清單。同時，要求跟蹤收集分類清單的落實情況，根據法規(guī)修訂、形勢任務變化及需要調整的檢查事項分類標準或者分類意見等情況，及時對檢查事項進行跟蹤評估和動態(tài)調整，確保監(jiān)管及時、有效。

《辦法》的出臺，是上海市市場監(jiān)管局率先探索檢查事項風險分類制度化管理，為實現規(guī)范涉企檢查工作檢查事項“雙透明”、檢查規(guī)范“雙認可”和檢查方式“雙隨機”打下扎實基礎。下一步，上海市市場監(jiān)管局將持續(xù)完善“風險+信用”分類監(jiān)管體系，加快推進市場監(jiān)管數字化轉型，努力打造市場監(jiān)管現代化的“上海樣板”，為上海市甚至全國規(guī)范涉企行政檢查改革創(chuàng)新提供可復制、可推廣經驗。