中國食品安全網訊（蕪湖市繁昌區(qū)市場監(jiān)督管理局 徐晉輝）提起“作坊”，人們總會將它與“歷史悠久”、“百年傳承”、“制作秘方”等詞匯聯(lián)想在一起。作坊，曾經不僅是歷史畫面的再現(xiàn)，更是“傳承與匠心”的代名詞。然而隨著時間的推移，生產加工的工業(yè)化、自動化，小作坊逐漸被冠名“落后”、“衛(wèi)生條件差”、“臟亂”?；虮徊樘?，或被取締，或在競爭中被淘汰掉，成為大多數(shù)食品小作坊的命運。然而，大部分小作坊因其具有一定的歷史文化底蘊和地域特色，且是很多群眾賴以謀生的渠道，一應關之或者是罰之的整治老路難以行得通。破除機制枷鎖，探索食品小作坊整治提升新思路刻不容緩 。近年來，為確保全區(qū)食品安全，繁昌區(qū)市場監(jiān)督管理局從實際工作出發(fā)，在對轄區(qū)內食品小作坊進行了大量調研的基礎上，對如何健全和完善繁昌區(qū)食品小作坊的監(jiān)管之路進行多方面的探索，為食品小作坊整治提升行動交上了一張亮眼的答卷。

2015年是繁昌區(qū)小作坊整治工作的關鍵轉折點。為徹底解決小作坊失管失控的局面，繁昌區(qū)市場監(jiān)督管理局將小作坊治理納入中心工作。2015年初舉全局之力，發(fā)揮“四員”優(yōu)勢，對全區(qū)小作坊開展全面調查摸底，掌握小作坊基本情況并建立動態(tài)監(jiān)管檔案。2015年5月，發(fā)布了《繁昌縣食品藥品“一大三小”專項整治工作方案（2015-2017）》，改變了以往“圍追堵截”的監(jiān)管模式，創(chuàng)新了“以獎代補”疏通模式，形成了“疏堵結合”監(jiān)管雛形——“三個一批+一個集中區(qū)”。三個一批即“提升一批”：“提升一批”選取有改造條件，人員素質較高，加工和銷售量較大的食品生產加工小作坊作為先行者，通過“以獎代補”的形式，鼓勵其進行硬件軟件改造，達到市級示范小作坊標準；“整治一批”，對生產條件一般，且生產加工的食品不在省市禁止目錄內的小作坊，符合條件的，實行小作坊登記管理制度予以規(guī)范；“淘汰一批”，對生產省市禁止目錄內食品的、生產條件無法達到小作坊登記管理要求且拒不整改的一律關停?！耙粋€集中區(qū)” 即針對繁昌轄區(qū)內的香菜、糕點、豆制品三大傳統(tǒng)特色食品，各建成1個食品加工小作坊集中經營示范區(qū)。

2020年底，全區(qū)擬于2020年底前打造“荻港香菜小作坊示范區(qū)”，提升品牌影響力，帶動繁昌乃至整個蕪湖香菜行業(yè)的發(fā)展。因集中園區(qū)建設需解決園區(qū)選址、配套設施建設、運營模式、資金投入、優(yōu)惠性政策等問題，涉及住建、環(huán)保等多個部門及屬地政府，導致園區(qū)集聚經營進度緩慢；另園區(qū)企業(yè)集中還會產生用工難，生產成本高等一系列問題。故大部分食品加工小作坊都對進園區(qū)統(tǒng)一經營存在抵觸情緒。

繁昌區(qū)立足當?shù)貙嶋H，因地制宜，針對不同業(yè)態(tài)、不同主體、不同經營方式，采取一品一策的管理方式，減少一刀切的管制要求，跳出傳統(tǒng)入園集聚模式，以區(qū)建區(qū)，依附荻港香菜小作坊現(xiàn)有經營區(qū)域建設香菜集中經營示范區(qū)，既減少了政府新建園區(qū)的資金、時間投入，又降低了小作坊的用工、租金成本，提高了香菜的制售利潤。同時因集中區(qū)設在荻港鎮(zhèn)新河村，擴大“上海青”白菜的內需，拉動農村就業(yè)，促進了荻港農業(yè)的發(fā)展。另為保證香菜小作坊規(guī)范經營，繁昌區(qū)市場監(jiān)管局、繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)香菜協(xié)會在蕪湖市局的指導下聯(lián)合制定了《蕪湖香菜小作坊生產規(guī)范》，現(xiàn)已立項地方標準。該規(guī)范的出臺，對規(guī)范香菜小作坊生產加工行為，提高繁昌乃至蕪湖整個香菜市場食品安全水平具有重要意義。

針對食品小作坊缺乏必要的檢測能力，僅憑個人感官和經驗判斷進行產品質量控制，食品未經檢驗就出廠銷售這一難題，繁昌區(qū)積極探索新模式，與具有食品安全檢測能力的第三方機構通過共建合作方式建設繁昌本土的數(shù)字檢測認證研究院，將以發(fā)行認證創(chuàng)新服務券給予財政補貼的方式為繁昌縣域內食品加工小作坊集中提供食品檢驗檢測服務、培訓服務。此項工作合作對象確定為安徽國泰眾信檢驗檢測有限公司，該檢測中心已在籌建，相關政策正在研究制定中。截止今年11月份，繁昌區(qū)通過“三個一批”整治方法，打造市級示范小作坊73家，完成現(xiàn)場整改和申報登記小作坊92家，探索形成了行業(yè)推動式、園區(qū)集聚式等食品小作坊升級模式，小作坊“臟、亂、差”面貌得到明顯改觀，傳統(tǒng)食品加工行業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，形成了經營者滿意、消費者放心、社會認可的三贏局面。