用人民群眾一雙雙雪亮的眼睛，讓各類食品安全違法行為無(wú)處遁形。食品安全社會(huì)共治一直是食品安全監(jiān)管工作的理想狀態(tài)，如何做好這項(xiàng)工作，也是我們一直以來(lái)長(zhǎng)期的努力方向，目前雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著很多問(wèn)題和不足需要解決，下面本文將從工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、下一步打算三個(gè)方面進(jìn)行闡述：

基本工作情況

黨委、政府高位推動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等文件精神，安徽省各級(jí)黨委、政府高度重視食品安全社會(huì)共治工作，在歷年黨委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)食品安全工作，由財(cái)政保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全“四員”補(bǔ)助，補(bǔ)充基層食品安全監(jiān)管力量，抓好食品安全“最后一公里”，全力推動(dòng)食品安全社會(huì)共治工作。

食品環(huán)節(jié)多措并舉。一是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取“吹哨人”機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部舉報(bào)方式，取得企業(yè)內(nèi)部食品安全風(fēng)險(xiǎn)第一手資料，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，確保舉報(bào)人安全；對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)采取可視化監(jiān)管手段，利用高新科技開(kāi)展食品生產(chǎn)全程監(jiān)管，達(dá)到全程追溯，社會(huì)共治。二是在食品流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站采取每日食品安全快速檢測(cè)方式，對(duì)市場(chǎng)上的食用農(nóng)產(chǎn)品以及部分食品工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展快速檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示，從而讓消費(fèi)者得以了解當(dāng)天食品安全具體狀況；利用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，將食品流通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查結(jié)果表張貼在企業(yè)顯著位置，使得消費(fèi)者得以看到最近一次檢查問(wèn)題情況，從而督促整改。三是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，并將部分餐飲集聚區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)后廚視頻同樣接入系統(tǒng)，利用APP等進(jìn)行公示，接受消費(fèi)者遠(yuǎn)程監(jiān)管。同時(shí)，在餐飲單位行政審批過(guò)程中，將“透明廚房”“明廚亮灶”納入現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目，要求餐飲企業(yè)將后廚情況通過(guò)透明玻璃或者屏幕視頻的形式向消費(fèi)者公示；在網(wǎng)絡(luò)訂餐方面，通過(guò)“食安封簽”等方式保障外賣食品在送餐環(huán)節(jié)的安全，建立起商家、騎手、消費(fèi)者三方信任紐帶；隨機(jī)查餐廳活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員、消費(fèi)者、記者五類人員，對(duì)大型酒店、網(wǎng)紅餐廳等餐飲單位開(kāi)展隨機(jī)檢查，并由媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓大眾直觀地了解餐廳后廚食品安全情況。

社會(huì)監(jiān)管全面高效。一是消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)。近年來(lái)，針對(duì)食品領(lǐng)域的消費(fèi)者投訴舉報(bào)逐年增多，通過(guò)消費(fèi)者對(duì)食品的投訴舉報(bào)，指出了很多食品行業(yè)中存在的問(wèn)題，為接下來(lái)的食品安全監(jiān)管指明了方向，通過(guò)消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)，利用較少的獎(jiǎng)勵(lì)資金撬動(dòng)了大量的社會(huì)監(jiān)管力量，推動(dòng)了食品安全社會(huì)共治。二是第三方監(jiān)督抽檢。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)上的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，由于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中立的社會(huì)屬性，能夠更真實(shí)全面地對(duì)市場(chǎng)上的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作，是社會(huì)監(jiān)管的重要組成形式。三是食品安全保險(xiǎn)。食品企業(yè)通過(guò)購(gòu)買食品安全保險(xiǎn)，引入了保險(xiǎn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控手段，提前增強(qiáng)食品監(jiān)督環(huán)節(jié)，提升食品企業(yè)質(zhì)量管控能力，為企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，最大程度確保消費(fèi)者獲得及時(shí)賠償，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四是社會(huì)監(jiān)督員以及志愿者。聘任食品安全社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督員通過(guò)培訓(xùn)后參與各類重要食品安全監(jiān)管工作，從不同的角度對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出新的意見(jiàn)；為進(jìn)一步增強(qiáng)基層社會(huì)監(jiān)管力量，同時(shí)為大學(xué)生提供工作經(jīng)驗(yàn)，部分地區(qū)還采取邀請(qǐng)大學(xué)生擔(dān)任食品安全志愿者的形式，通過(guò)基層市場(chǎng)監(jiān)管所的培訓(xùn)教育，讓志愿者掌握基本的食品安全監(jiān)管技能，共同開(kāi)展基層食品安全監(jiān)管工作。

存在問(wèn)題

一是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。食品安全社會(huì)共治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期多面共治共享的工作，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育、衛(wèi)健等多部門都扮演著重要的角色，但從目前看來(lái)，各地許多食品安全社會(huì)共治工作還是由市場(chǎng)監(jiān)管部門在“單打獨(dú)斗”，各部門間工作協(xié)調(diào)不暢、互相推諉的情況仍然存在。二是職業(yè)打假人泛濫。在安徽省食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度實(shí)施以后，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出一批職業(yè)打假人，他們有別于普通消費(fèi)者，其目的主要是通過(guò)購(gòu)買假冒偽劣商品獲取賠償，在早期確實(shí)舉報(bào)了一批假冒偽劣產(chǎn)品，凈化了社會(huì)市場(chǎng)持續(xù)，到了后期就主要以一些食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)瑕疵為主。職業(yè)打假人純粹是為了賺錢，商家給錢，他們就停止舉報(bào)，假貨越多他們賺的錢越多，他們希望假貨越多越好，他們打假，不會(huì)告訴群眾也不希望群眾知道哪里有假貨怎么識(shí)別和預(yù)防假貨。同時(shí)職業(yè)打假人投訴的逐年增多也消耗了大量食品安全監(jiān)管力量，有的市場(chǎng)監(jiān)管所甚至有50%以上精力都在處理投訴舉報(bào)案件，大多數(shù)都是對(duì)于食品標(biāo)簽瑕疵的重復(fù)性投訴。三是科技手段利用率不高、公開(kāi)度不夠。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“保健食品企業(yè)可視化監(jiān)管”“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)視頻監(jiān)控”等食品安全科技監(jiān)管手段在各地逐步推廣，有些還納入了地方食品安全年度考核指標(biāo)，雖然在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年確實(shí)取得了良好成效，但是后續(xù)投入及利用率卻不高，在現(xiàn)實(shí)工作中存在著學(xué)校因未按時(shí)繳納“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”網(wǎng)費(fèi)被斷網(wǎng)、“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)視頻監(jiān)控”僅使用不到一月等情況。同時(shí)，以上的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控大多僅在市場(chǎng)監(jiān)管、教育等平臺(tái)內(nèi)部觀看，對(duì)大眾公開(kāi)程度不足，很多民眾不知道該到哪里去看，不能良好地發(fā)揮社會(huì)共治力量。四是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。食品安全作為民眾密切關(guān)注的點(diǎn)位，在網(wǎng)絡(luò)信息高速發(fā)展的今天，具有天然的高度關(guān)注、易傳播、易產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)屬性。在社會(huì)共治的過(guò)程中，極容易發(fā)生各種食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情。如面條水泡后析出面筋的視頻被傳播后謠傳成廠家加入膠水，面條被打火機(jī)點(diǎn)燃的視頻被傳播后謠傳成廠家加入塑料等，由于部分群眾不了解相關(guān)知識(shí)，造成了社會(huì)的恐慌和廠家的巨大損失。五是群眾食品安全共治意識(shí)有待提高。隨著食品安全宣傳周、食品安全宣傳進(jìn)校園、各類官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全宣傳工作的長(zhǎng)期深入開(kāi)展，當(dāng)今社會(huì)群眾已經(jīng)或多或少地掌握了部分食品安全知識(shí)，但相對(duì)的，群眾對(duì)于專業(yè)食品安全監(jiān)管知識(shí)的了解就比較淺薄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后該如何處理也知之甚少，作為主人公的食品安全共治意識(shí)不強(qiáng)。

下一步打算

一是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)作。加強(qiáng)地方黨委、政府指導(dǎo)和各級(jí)食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，在促進(jìn)食品安全社會(huì)共治的宏觀規(guī)劃和具體項(xiàng)目上將各部門聯(lián)合起來(lái)，積極發(fā)揮部門職能，共同做好此項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)科技項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)和運(yùn)用公開(kāi)。將各類食品安全科技項(xiàng)目后續(xù)資金納入財(cái)政保障項(xiàng)目，建立運(yùn)營(yíng)考評(píng)機(jī)制，確保正常使用；同時(shí)將科技項(xiàng)目向大眾進(jìn)行適當(dāng)程度的公開(kāi)，讓群眾有更多途徑參與到食品安全監(jiān)管中來(lái)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。各級(jí)宣傳部門要高度重視食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情，與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合理及時(shí)地處理各類負(fù)面食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情。四是強(qiáng)化培訓(xùn)群眾食品安全共治意識(shí)。在常規(guī)的食品安全知識(shí)宣傳的同時(shí)，可以從社會(huì)監(jiān)督員、志愿者、老師等開(kāi)始宣傳培訓(xùn)食品安全監(jiān)管知識(shí)以及最重要的反饋渠道和程序，逐步讓人民群眾切實(shí)參與到社會(huì)食品安全監(jiān)管中來(lái)，有效防范各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從而讓社會(huì)食品安全水平不斷提升，讓人民群眾獲得食品安全工作的參與感、獲得感、幸福感、安全感。（作者：程曦，金寨縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）