十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議近日對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。

委員們認(rèn)為，報(bào)告較為全面客觀地反映了當(dāng)前各地方、各部門執(zhí)行食品安全法的情況，總結(jié)了實(shí)施食品安全法取得的成效，深入分析了存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出了意見和建議，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。與此同時(shí)，結(jié)合報(bào)告內(nèi)容和當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，委員們就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作、更好保障“舌尖上的安全”、完善食品安全法治保障等積極建言獻(xiàn)策。

嚴(yán)字當(dāng)頭強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

多名委員在發(fā)言中提及應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度。

“近些年來食品安全問題屢禁不止，究其原因是食品安全法執(zhí)法還存在不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)的問題，根本還是責(zé)任不落實(shí)?！弊T天星委員建議在“最嚴(yán)”上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)違法行為特別是劣質(zhì)校園餐、網(wǎng)售和預(yù)制劣質(zhì)食品的懲處力度，讓違法者付出最大成本。

古小玉委員建議，持續(xù)深化食品安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)信息共享，切實(shí)提升食品安全治理效能。要通過加強(qiáng)源頭治理、開展專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化行刑銜接等手段，始終保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

駱源委員建議著力提高食品安全監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。在主體上，凝聚部門合力，厘清相關(guān)法定職責(zé)，健全協(xié)同配合的監(jiān)管工作機(jī)制；在依據(jù)上，整合相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全面系統(tǒng)、嚴(yán)格規(guī)范地貫徹實(shí)施；在對(duì)象上，規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)和完善食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格食品安全信息錄入，全程做到可識(shí)別、可查驗(yàn)、可追溯；在手段上，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的雙向?qū)?，閉合懲治食品安全違法行為的完整鏈路，切實(shí)構(gòu)建起全過程各環(huán)節(jié)的高效監(jiān)管體系。

靶向治理新生食品業(yè)態(tài)

近年來，生鮮電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，食品新原料、新工藝以及新型添加劑等不斷涌現(xiàn)，由于經(jīng)營(yíng)模式靈活、跨區(qū)域?qū)傩詮?qiáng)、數(shù)據(jù)更新快，新業(yè)態(tài)食品領(lǐng)域的違法違規(guī)行為日趨隱蔽化，監(jiān)管更易出現(xiàn)盲區(qū)，帶來新情況、新挑戰(zhàn)、新問題。

楊振武委員建議加快新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集審查，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，打造網(wǎng)絡(luò)餐飲共治平臺(tái)，暢通各方舉報(bào)渠道，匯聚監(jiān)管部門、平臺(tái)與消費(fèi)者的監(jiān)督合力，共同營(yíng)造食品安全清朗空間。

李巍委員建議盡快完善新興領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺(tái)外賣食品、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨食品等新興食品類別的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，使標(biāo)準(zhǔn)涵蓋食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和修改，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

提速推進(jìn)法律全面修訂

現(xiàn)行食品安全法于2009年頒布施行，2015年進(jìn)行了全面修訂，后于2018年、2021年和今年進(jìn)行了三次修正，但仍存在法律空白和監(jiān)管缺失等問題，亟待抓緊修訂和完善補(bǔ)充。

“在執(zhí)法檢查過程中，許多地方和單位都提出要盡快對(duì)法律進(jìn)行全面修訂?！弊鳛榇舜螆?zhí)法檢查組成員，古小玉建議承擔(dān)法律草案起草工作的部門加大工作力度，提高工作效率，啟動(dòng)食品安全法全面修訂工作，為確保人民群眾“舌尖上的安全”提供更加有力的法治保障。

何新委員建議盡快啟動(dòng)食品安全法全面修訂工作，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理確定罰款數(shù)額，健全對(duì)違法企業(yè)的信用懲戒制度，遏制對(duì)賠償制度的濫用。（朱寧寧）