中國食品安全網(wǎng)訊（記者牛春安）?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施之一，也是促進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的迫切需要。當前正值“十三五”收官、“十四五”謀劃之際，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設即將進入新階段。9月7日，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作推進會在上海召開。會議主要任務是全面總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作的階段性成效，研究部署下一步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的重點任務和保障措施。

會議現(xiàn)場

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放、副司長黃修柱，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會二級巡視員陸崢嶸、上海市農(nóng)業(yè)科學院副院長趙志輝等40余人參加會議。會議由黃修柱主持。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會二級巡視員陸崢嶸

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會二級巡視員陸崢嶸介紹，近年來，上海農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域質(zhì)量安全信用體系建設以信用管理為基礎，以信息化為手段，以守信受益、失信懲戒機制為核心，增強對生產(chǎn)主體的管理，從根本上形成保障食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域質(zhì)量安全長效機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用推進會議在上海舉辦，既是對上海在信用體系建設方面工作的肯定和支持，也為學習兄弟省份的好經(jīng)驗好做法，提供了難得機遇。下一步，將按照本次會議精神，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設相關推進工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)標中心政策與信息研究室主任陳松和上海市浦東區(qū)、陜西省安康市、浙江省象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志介紹農(nóng)安信用研究進展和前期試點工作經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)標中心政策與信息研究室主任陳松總結(jié)匯報了三方面的內(nèi)容：一是研究背景。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，國內(nèi)行業(yè)主管部門積極開展信用體系建設。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系是社會信用體系建設的重要內(nèi)容之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，連續(xù)5年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用將成為新方法解決老問題的重要抓手，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管治理能力再上新臺階。二是研究進展。近年來通過實地調(diào)研、專家論證、宣傳培訓等方式，重點開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用發(fā)展模式、管理辦法、評價準則、平臺設計、試點應用等五方面的研究。初步確立了政府采信、第三方評信、市場用信的推廣模式，設計上線了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務平臺，研究起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則（討論稿）》并提交會議研討。三是工作建議。根據(jù)部監(jiān)管司有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的總體要求，下一步將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用理論研究、做好地方試點、加強宣傳推廣。

上海市浦東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會開展三年試點建設，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，扎實基礎“立信”、科學智能“評信”、廣泛公開“示信”、切實有效“用信”，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，全力打造“市民最放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場最歡迎”的農(nóng)業(yè)品牌集聚區(qū)。

陜西省安康市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設作為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)新監(jiān)管的有力抓手，運用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等多種形式加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務和監(jiān)管，建立了“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證證上墻”、“紅黃黑”榜、投訴舉報獎勵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信褒獎和失信懲戒等系列制度，強化經(jīng)營主體和行業(yè)的誠信責任，布局完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣、鎮(zhèn)三級信用體系。

浙江省象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過構建“三個體系”，加強組織領導，依托“三個平臺”，完善信用數(shù)據(jù)，落實“三項措施”，健全信用管理，聯(lián)合懲戒機制，凸顯信用價值等做法，逐步形成“主體覆蓋、科學評價、動態(tài)監(jiān)管、激勵懲戒”的信用監(jiān)管模式。

會上，各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負責人結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的工作經(jīng)驗，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理方面提出了以下幾點建議：

要加強國家層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系頂層設計規(guī)劃，建議出臺農(nóng)安信用管理辦法和農(nóng)安信用評價準則，避免出現(xiàn)地方各自為政，農(nóng)安信用管理混亂、農(nóng)安評價結(jié)果無法互認和農(nóng)安信用數(shù)據(jù)無法共享的情況。

要進一步明確各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的職責要求和任務分工，研究界定農(nóng)安信用管理中正面清單與負面清單的關系，以及與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、追溯制度、風險監(jiān)測制度等相關管理制度之間的關系。

要加快拓展農(nóng)安信用評價結(jié)果應用領域，優(yōu)先與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，積極推動在綠色有機認證、質(zhì)量安全責任保險和農(nóng)藥獸藥行業(yè)管理等方面的創(chuàng)新應用，充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司肖放司長出席會議并講話。會議指出，在新冠疫情防控期間，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新方式方法，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作任務不松勁，各項監(jiān)管任務平穩(wěn)推進，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、鏈條式的質(zhì)量安全突發(fā)事件，為服務疫情防控、“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極貢獻。

會議強調(diào)，誠信是社會發(fā)展的基石，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是社會誠信體系建設的重要組成部分。近年來，部監(jiān)管司會同部內(nèi)相關司局，加快推進農(nóng)安信用體系建設，按照“邊研究、邊試點、邊推動”的思路，組織有關單位不斷加強理論研究和局部試點探索，取得了積極成效。

會議指出，下一步加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設要重點抓好五項任務。

健全農(nóng)安信用管理制度。制度是開展信用體系建設的基礎。目前，已組織部質(zhì)標中心及相關科研機構，研究起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則（討論稿）》等文件初稿，將在廣泛征求意見的基礎上盡快印發(fā)實施。

開展農(nóng)安信用試點探索。根據(jù)農(nóng)安信用項目的任務安排，優(yōu)先確定了4個省和3個行業(yè)繼續(xù)開展農(nóng)安信用體系建設的試點工作。其他有條件的地方可以自主開展試點探索，將農(nóng)安信用工作融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大局中推進，形成符合本地實際的好經(jīng)驗好做法。

提升農(nóng)安信用工作信息化水平。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對原有的農(nóng)安信用頻道進行了改版升級，設計上線了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用專題”。同時依托農(nóng)安信用服務平臺，充分調(diào)動第三方社會力量，共同參與農(nóng)安信用服務創(chuàng)新與推廣工作，加快推進行業(yè)間、平臺間、地域間數(shù)據(jù)信息對接，提升主體信用信息的透明度，逐步實現(xiàn)農(nóng)安信用信息電子化存儲和互聯(lián)互通。

開展信用科學評價和推廣應用。各地要在已建立的主體信用檔案以及有關數(shù)據(jù)基礎上，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評價。加大信用評價結(jié)果的運用力度，推動將其作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。

營造誠實守信的良好氛圍。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓工作，規(guī)范農(nóng)安信用管理的業(yè)務流程。充分發(fā)揮農(nóng)安信用第三方服務機構的作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)安信用評價及結(jié)果應用，整合優(yōu)勢媒體資源，多渠道宣傳農(nóng)安信用體系建設的成功做法和先進經(jīng)驗，構建誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。