松江是江南著名的“魚米之鄉(xiāng)”，也是上海市重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。近年來，上海市松江區(qū)秉持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江為目標(biāo)，成為全國高質(zhì)量發(fā)展十大地區(qū)之一。

2021年2月，松江區(qū)被納入第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建名單。2023年10月，松江區(qū)正式獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌成為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。自創(chuàng)建工作開始以來，松江始終堅(jiān)持“守安全底線、拉質(zhì)量高線”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，持續(xù)提升質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

“要守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線，既要有人力、財(cái)政投入，還必須有健全的監(jiān)管體系，齊抓共管，拉緊質(zhì)量安全這張網(wǎng)?！彼山瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任俞玉根表示。為了創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，區(qū)里成立以區(qū)長為組長，相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制。相關(guān)街鎮(zhèn)還建立了7個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，鎮(zhèn)村兩級建立監(jiān)管員、協(xié)管員、速測員隊(duì)伍。與此同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入《松江區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃，年均預(yù)算2400萬元以上。

松江區(qū)從源頭抓起，開展產(chǎn)地環(huán)境治理等一系列工作，將全區(qū)農(nóng)資、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營主體全面納入監(jiān)管名錄，并實(shí)現(xiàn)100%平臺監(jiān)管，農(nóng)藥門店實(shí)名銷售率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)資統(tǒng)一配送，其中水稻生產(chǎn)的農(nóng)資配送率達(dá)到98%。同時(shí)，全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推行農(nóng)產(chǎn)品銷售多場景亮證，提高社會認(rèn)知度，形成一套涵蓋宣傳培訓(xùn)、快速檢測、合格證開證、檔案管理服務(wù)體系，強(qiáng)化田間到餐桌的管理。

完善網(wǎng)格化管理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，當(dāng)?shù)亟⒘恕皡^(qū)、鎮(zhèn)、村”三級網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，還運(yùn)用“滬農(nóng)安”平臺形成日常巡查痕跡化管理，打通了監(jiān)管與服務(wù)的“最后一公里”。

“再嚴(yán)密的網(wǎng)也可能有漏洞，再嚴(yán)格的要求也可能有人觸碰底線，這就要做到防和治雙拳發(fā)力?！彼山瓍^(qū)方松市場監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。

防的辦法是落實(shí)產(chǎn)品檢測制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測，做到“不合格不上市”，區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管部門定期開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

傳統(tǒng)的農(nóng)殘分析技術(shù)檢測成本高、時(shí)間長，給食品安全監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)管工作帶來了一定不便，因此也催生出快速農(nóng)藥殘留的檢測技術(shù)。

為全面提升速測能力，松江區(qū)在2021年采取“酶抑制法+膠體金速測法”相結(jié)合方式，加大對常規(guī)農(nóng)藥的速測篩查，消除常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮基層快檢的“前哨”作用。2021年至今全區(qū)共開展定量檢測1720余份，農(nóng)殘速測自檢17.3萬份，“瘦肉精”檢測2340余批次。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測監(jiān)管，不斷強(qiáng)化執(zhí)法辦案也是當(dāng)?shù)乇Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。通過實(shí)行年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品第三方監(jiān)測，規(guī)模主體監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。多舉措開展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)不合格農(nóng)產(chǎn)品問題發(fā)現(xiàn)，2021-2022年不合格農(nóng)產(chǎn)品共10件，占監(jiān)督抽查總數(shù)的1.3%，辦理農(nóng)產(chǎn)品案件16件。

堅(jiān)守安全底線離不開整治行動。全區(qū)持續(xù)開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，根據(jù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，將豇豆、韭菜、鳊魚等重點(diǎn)品種列入必檢對象，重點(diǎn)監(jiān)測禁限用藥物和易超標(biāo)的常規(guī)藥物殘留。2023年針對豇豆做了專項(xiàng)抽樣監(jiān)測計(jì)劃，在豇豆上市高峰期，增加抽檢頻次，豇豆抽檢數(shù)較同期增長50%以上。

要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須保護(hù)好糧食生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)新保護(hù)耕地的長效機(jī)制。為保護(hù)耕地質(zhì)量，松江區(qū)率先推出全國首個耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)，一改原先的普惠制模式，通過以獎代補(bǔ)方式，正向激勵農(nóng)民對耕地保護(hù)的積極性，推動“要我養(yǎng)地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙B(yǎng)地”。試點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策改革，將原有水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等5項(xiàng)補(bǔ)貼整合為糧食生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，且獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每畝提高了32元，進(jìn)一步推動“補(bǔ)過程”向“補(bǔ)結(jié)果”轉(zhuǎn)變，耕地保護(hù)的長效機(jī)制更加完善。

在推動耕地保護(hù)的同時(shí)，松江區(qū)還探索創(chuàng)新綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效。當(dāng)?shù)嘏c上海海洋大學(xué)合作，堅(jiān)持良種良法出良品，將第七代河蟹良種——“江海21”作為覆蓋推廣品種，率先提出以“稀放蟹種、精種水草、立體充氧、優(yōu)化餌料”為技術(shù)特征的黃浦江大閘蟹高品質(zhì)大規(guī)格生態(tài)養(yǎng)殖的“松江模式”，為種源與養(yǎng)殖技術(shù)帶來更多穩(wěn)定性。運(yùn)用池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚模式，采用集污收集、生態(tài)工程化調(diào)控水質(zhì)、魚菜綜合種養(yǎng)方式將水和魚類代謝物吸除分離，極大降低了魚類代謝物對水體的污染，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖水體“零排放”。

水陸并舉，雙管齊下，松江區(qū)糧食水產(chǎn)創(chuàng)出了眾多綠色品牌，具有一定影響力農(nóng)產(chǎn)品品牌25個，其中“松江大米”入圍全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌目錄，“黃浦江大閘蟹”連續(xù)多年斬獲全國河蟹大賽金蟹獎、最佳口感獎、最佳種質(zhì)獎。目前全區(qū)綠色認(rèn)證率49.08%，其中稻米類綠色認(rèn)證的面積達(dá)到90%，松林豬肉獲得上海市首張且唯一一份生豬養(yǎng)殖綠色食品認(rèn)證證書。

“今后，松江區(qū)將進(jìn)一步牢固樹立綠色發(fā)展理念，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，讓人民群眾共享國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的成果?！庇嵊窀硎?。（于涵陽）