當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔(dān)當(dāng)。遼寧省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李光介紹說(shuō)，全省各級(jí)人民法院堅(jiān)持從服務(wù)大局、最嚴(yán)法治、綠色發(fā)展、協(xié)同共治、能動(dòng)履職等5個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，舉司法之力依法維護(hù)全省耕地安全、糧食安全、生態(tài)安全，助力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。

遼寧省高級(jí)人民法院高度重視司法保護(hù)耕地及保障國(guó)家糧食安全工作，2023年3月出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，專門提出加強(qiáng)糧食安全工作方案，從嚴(yán)厲打擊破壞土地資源違法犯罪，加強(qiáng)種源安全司法保護(hù)，支持行政機(jī)關(guān)依法開展土地行政執(zhí)法，加大違法占用農(nóng)用地案件審判執(zhí)行工作力度等六個(gè)方面提出司法舉措。

2023年6月，專門出臺(tái)《司法守護(hù)黑土地暨耕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，部署開展司法守護(hù)黑土地暨耕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，高度重視審判體系建設(shè)，部署推進(jìn)專門審判機(jī)構(gòu)三合一集中審理環(huán)境刑事、民事、行政案件，明確沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院、盤錦市中級(jí)人民法院集中管轄中北部平原區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案件，丹東市中級(jí)人民法院集中管轄東部丘陵山區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，全面強(qiáng)化耕地司法保護(hù)。

為凝聚司法保護(hù)合力，遼寧省各級(jí)人民法院強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政主管部門銜接配合，監(jiān)督支持行政主管部門依法行政，強(qiáng)化刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，協(xié)同發(fā)力推進(jìn)耕地保護(hù)工作。遼寧省高級(jí)人民法院與遼寧省人民檢察院圍繞遼河平原區(qū)黑土地保護(hù)進(jìn)行研討交流，與遼寧省公安廳等單位聯(lián)合開展打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲非法采礦、非法占用農(nóng)用地等黑惡勢(shì)力犯罪。

2017年至2023年6月間，劉某某在鐵嶺市西豐縣某村承包地內(nèi)，利用鏟車等機(jī)械設(shè)備將牛糞投入承包地內(nèi)與土壤攪拌后取土銷售。經(jīng)鑒定，涉案被破壞耕地面積29.92畝，其中基本農(nóng)田19.05畝、一般耕地1.78畝。劉某某的取土行為改變土地原有使用用途，土地種植條件嚴(yán)重毀壞。

調(diào)兵山市人民法院一審認(rèn)為，劉某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。判處劉某某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。

這是一起因?yàn)E挖并非法出售黑土破壞農(nóng)用地的典型刑事案件?！吨腥A人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》規(guī)定，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。劉某某為牟取非法利益濫挖黑土販賣，造成農(nóng)用地毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

2022年1月至2024年4月，遼寧省各級(jí)人民法院共審結(jié)涉耕地案2112件，其中刑事案件182件、民事案件1417件，行政案件513件。嚴(yán)厲打擊污染、侵害黑土地、耕地犯罪，對(duì)盜挖、非法占用、非法傾倒廢物等破壞黑土地、耕地資源的犯罪行為依法從嚴(yán)懲處。

自2015年起，魏某某未經(jīng)批準(zhǔn)在大連金普新區(qū)某村占地建設(shè)豬舍及倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目。2021年5月，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)繪，魏某某占地面積共659平方米，其中旱地457平方米（含永久基本農(nóng)田456平方米），果園202平方米，均不符合土地利用總體規(guī)劃。2021年12月29日，大連市自然資源局對(duì)魏某某作出行政處罰，責(zé)令魏某某15日內(nèi)退還非法占用土地，限期15日內(nèi)拆除在非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，罰款15720元。魏某某不服該處罰決定提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷行政處罰決定。

大連鐵路運(yùn)輸法院一審認(rèn)為，魏某某占用的土地包含永久基本農(nóng)田和果園，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，應(yīng)予處罰，故判決駁回魏某某的訴訟請(qǐng)求。大連市中級(jí)人民法院二審維持原判。人民法院準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，堅(jiān)決支持行政主管部門依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，為永久基本農(nóng)田保護(hù)提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

遼寧省各級(jí)人民法院在耕地案件審判中全面落實(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，發(fā)揮司法引領(lǐng)支撐作用。在審理耕地受到污染、破壞的案件中，注重對(duì)土地資源的修復(fù)，2022年以來(lái)以司法手段推動(dòng)修復(fù)土地1100余畝。在辦理涉及非法占用農(nóng)用地案件中，對(duì)有恢復(fù)意愿或者已經(jīng)部分履行恢復(fù)義務(wù)的被告人，積極探索根據(jù)其社會(huì)危害程度和認(rèn)罪認(rèn)罰情況依法判處緩刑，由被告人繳納一定的恢復(fù)保證金后自行修復(fù)土地，以勞務(wù)代償恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（于險(xiǎn)峰 張仁軍）