中國食品安全網(wǎng)訊（記者 劉建偉）午后的陽光透過玻璃窗，灑在北京一家大型超市的食品檢測(cè)中心。身穿白大褂的檢測(cè)員李靜正專注地盯著儀器屏幕，手中的移液槍精準(zhǔn)地抽取樣品?！斑@批鮮肉我們要檢測(cè)抗生素殘留、瘦肉精等12個(gè)項(xiàng)目，全部合格才能上架。”她告訴記者，這樣的檢測(cè)每天要進(jìn)行近百次，是超市食品安全的第一道防線。

從超市走出來到生鮮區(qū)，消費(fèi)者張女士正在用手機(jī)掃描蔬菜包裝上的二維碼。“你看，這棵白菜的‘身份證’信息多全面——生產(chǎn)基地、施肥記錄、采收時(shí)間、檢測(cè)報(bào)告一目了然?！彼χf，“現(xiàn)在買東西放心多了?！?/p>

傳統(tǒng)問題與新挑戰(zhàn)并存

過去十年間，中國食品安全治理經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的深刻變革。曾經(jīng)引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂的“蘇丹紅”“三聚氰胺”等重大食品安全事件逐漸淡出公眾視野，取而代之的是日趨完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系。

“我國食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波指出，“傳統(tǒng)問題尚未根除，新業(yè)態(tài)、新模式又帶來新挑戰(zhàn)?！?/p>

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大型商超和品牌企業(yè)的食品安全水平顯著提升，但一些小型餐飲單位、街頭攤販和農(nóng)村集市仍然是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。過期食品改簽、無證加工、非法添加等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

與此同時(shí)，外賣、預(yù)制菜、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，在滿足消費(fèi)便利的同時(shí)，也帶來了新的監(jiān)管盲區(qū)。某外賣平臺(tái)公開數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)上年交易額超過百萬的商家數(shù)量已達(dá)數(shù)萬家，如何對(duì)這些海量商戶實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，成為擺在管理者面前的新課題。

預(yù)制菜監(jiān)管迎來新規(guī)

今年春季，教育部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確規(guī)定預(yù)制菜不添加防腐劑，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。

“這意味著預(yù)制菜監(jiān)管將有章可循?！毙靾?jiān)表示，“新規(guī)既保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃清了紅線?！?/p>

在杭州一家大型中央廚房，記者看到，全封閉自動(dòng)化生產(chǎn)線正在加工菜品，工作人員“全副武裝”在潔凈車間內(nèi)操作?！拔覀兘⒘藦霓r(nóng)田到餐桌的全鏈條追溯系統(tǒng)，任何原料都可追溯至產(chǎn)地。”企業(yè)質(zhì)量總監(jiān)告訴記者。

然而，預(yù)制菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與傳統(tǒng)餐飲現(xiàn)制現(xiàn)售的差異性，仍然讓部分消費(fèi)者心存疑慮?！拔抑李A(yù)制菜方便，但還是更相信現(xiàn)場(chǎng)炒制的菜品?！北本┏枀^(qū)一位消費(fèi)者坦言。

智慧監(jiān)管賦能食品安全

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，科技創(chuàng)新正在為監(jiān)管賦能。

在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局指揮中心，巨大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全省食品抽檢、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)?！拔覀兺ㄟ^大數(shù)據(jù)分析，可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。”工作人員向記者演示了“浙食鏈”系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

截至目前，“浙食鏈”系統(tǒng)已歸集了全省超過30萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息，實(shí)現(xiàn)了食品全鏈條追溯。類似系統(tǒng)正在全國多地推廣應(yīng)用，成為食品安全治理現(xiàn)代化的有力工具。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程是另一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。通過在后廚安裝攝像頭，消費(fèi)者可以實(shí)時(shí)查看食品加工過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有超過2000萬家餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，覆蓋率達(dá)70%以上。

社會(huì)共治格局逐步形成

食品安全不是監(jiān)管部門一家之事，需要社會(huì)各方共同參與。

近年來，我國不斷完善食品安全社會(huì)共治機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)提起食品安全民事公益訴訟，行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，媒體開展輿論監(jiān)督，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，形成了多元主體參與的治理格局。

“我們建立了全國的12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，年均受理食品類投訴超過100萬件?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“每一條投訴都會(huì)認(rèn)真處理，做到件件有著落、事事有回音?！?/p>

與此同時(shí)，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度逐步推開。保險(xiǎn)公司通過費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量管理。截至目前，全國投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)已超過50萬家。

邁向治理現(xiàn)代化新征程

盡管成就顯著，但專家指出，中國食品安全治理仍面臨挑戰(zhàn)。

“我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，小而散的局面尚未根本改變。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬認(rèn)為，“下一步需要繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。”

另一方面，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。特別是在新興領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，需要加快步伐跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

值得注意的是，近期發(fā)布的《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》增加了多項(xiàng)新制度設(shè)計(jì)，包括建立健全食品安全追溯體系、擴(kuò)大懲罰性賠償適用范圍等，展現(xiàn)出國家強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的決心。

從田野到餐桌，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，中國食品安全治理正在邁向現(xiàn)代化新征程。正如一位基層市場(chǎng)監(jiān)管人員所說：“食品安全沒有零風(fēng)險(xiǎn)，但我們必須朝著零容忍的目標(biāo)努力。每一天都是新的開始，每一餐都是必守的底線。”

陽光下，超市里的消費(fèi)者依然川流不息。食品檢測(cè)員李靜完成了一批樣品的檢測(cè)，結(jié)果全部合格。她在記錄本上認(rèn)真簽字確認(rèn)，又開始了下一批樣品的檢測(cè)工作。

守護(hù)舌尖上的安全，正是由這千千萬萬個(gè)平凡崗位的堅(jiān)守所鑄就。中國食品安全治理的故事，還在繼續(xù)書寫。