農業(yè)保險是分散農業(yè)生產經營風險的重要手段，對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)揮著重要作用。近年來，蘭州市不斷夯實政策性農業(yè)保險發(fā)展基礎，特色險種多點開花，基本形成“大宗種植養(yǎng)殖、區(qū)域性優(yōu)勢品種、地方性特色產品”和“傳統(tǒng)成本保險、目標價格保險、天氣指數(shù)保險、保險+期貨”的“3+4”險種體系，為蘭州市農民和農村經濟發(fā)展筑起“防護網”。

來自市金融辦的數(shù)據顯示：2022年，蘭州市政策性農業(yè)保險項目保險費共計1.06億元，中央、省、市、縣財政資金投入8742.76萬元，保險機構累計提供風險保障總額約27.92億元，財政資金撬動高達31.94倍，充分發(fā)揮了財政資金“撬動”作用。

農業(yè)保險護身　農戶吃上“定心丸”

8月28日，記者與錦泰保險甘肅分公司農險業(yè)務運營部經理馬樂欣，沿著綿延數(shù)十公里的榆中縣北山山路驅車前往黃蒿灣村。秋日的山村，一塊塊蕎麥花田格外引人注目，期間或粉或白的蕎麥花盡情開放在艷陽里，微風拂過，傳遞陣陣花香……

蕎麥是榆中縣北山地區(qū)農民的重要經濟收入來源。眼前一片片美麗的蕎麥花田，都藏著北山人的致富夢。沿途，記者一行在麥田旁多次停車——按工作慣例，馬樂欣須在蕎麥重要生長階段關注長勢。他悉心查看，看到生長稀疏區(qū)，還會不時地拍照留檔，并提醒農戶做好防災減災工作。今年，他們?yōu)橛苤锌h1018戶農戶承保4萬畝蕎麥氣象指數(shù)保險，可提供風險保障1600萬元。

七月中旬，黃蒿灣的村民們播下了蕎麥種子，時隔不到兩月便到了花期。記者了解到，長期以來，榆中北山自然條件差，災害頻發(fā)，一旦發(fā)生干旱和冰雹，會嚴重影響蕎麥生長，影響農民增收，而傳統(tǒng)農業(yè)保險無法通過精準氣象數(shù)據對干旱、冰雹進行準確理賠。

眼前這些蕎麥都投保了氣象指數(shù)保險，其保險條款覆蓋干旱、冰雹等影響蕎麥生長的災因，將氣象大數(shù)據與農業(yè)大數(shù)據相結合，具有“觸發(fā)即賠”的特性，不但省去了災后查勘定損，還簡化了理賠流程，解決了傳統(tǒng)農業(yè)保險成本高、效率低、體驗較差的問題。去年，榆中縣的蕎麥在承保期間共計觸發(fā)氣象理賠兩次，賠款106.56萬元，在一定程度上幫助當?shù)胤N植戶降低種植風險。

馬文同是黃蒿灣村的村民，今年他種的70畝蕎麥都有保險“護身”?！拔覀兇鍤夂蚋稍?，降雨量稀少，世世代代靠天吃飯。農業(yè)保險是我們的‘定心丸’，只要聽說有可以投保的農作物品種，我都不想落下。去年，我給玉米和洋芋都投保了農險，有了保險托底，心里多少安穩(wěn)些?！苯衲辏R文同因耕地輪種，未種植胡麻，在與馬樂欣的攀談中，得知胡麻也能上農業(yè)保險了，他一再叮囑道，“明年開始保胡麻的時候，一定記得給我捎個消息?！?/p>

今年前7個月2.27萬（戶次）農戶獲賠超7769萬元

記者了解到，去年，蘭州市開辦的市、縣級政策性農業(yè)保險項目有18個，其中創(chuàng)新實施保險項目有永登豌豆氣象指數(shù)保險、皋蘭軟兒梨氣象指數(shù)保險、生豬價格指數(shù)（保險+期貨）保險。其中，錦泰財險甘肅分公司為皋蘭縣什川鎮(zhèn)931戶軟兒梨種植農戶以及多家農業(yè)合作社、農家樂等提供了1600萬元的風險保障；人保財險蘭州市分公司開辦永登縣豌豆氣象指數(shù)保險已覆蓋永登縣1.5萬畝豌豆，為808戶種植豌豆的農戶提供干旱災害的風險保障；太平洋財產蘭州中心支公司試點生豬價格指數(shù)（保險+期貨）保險試點，為9戶養(yǎng)殖企業(yè)、生豬24000頭提供4293.44萬元的風險保障。

“自農業(yè)保險開辦以來，農業(yè)保險補貼政策已覆蓋到全市所有縣區(qū)，有效地化解了農戶的災害風險和經營風險。同時，提高了部分險種保額，如玉米、馬鈴薯、奶牛等的保險額基本接近農民的物化成本，初步形成了‘覆蓋大宗種植養(yǎng)殖、區(qū)域性優(yōu)勢品種、地方性特色產業(yè)’保障體系?！笔姓鹑谵k相關負責人接受記者采訪時表示，在逐步擴大中央和省級補貼品種農業(yè)保險覆蓋面的同時，蘭州市以推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展和保障農戶穩(wěn)增收為目標，緊緊圍繞高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材、馬鈴薯等主導產業(yè)以及白蘭瓜、軟兒梨、禾尚頭、七山羊、豌豆等地方性特色產業(yè)發(fā)展，向保險企業(yè)提出特色保險需求，支持區(qū)縣積極開辦“一縣一（多）品”特色保險品種。

記者從國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局了解到，今年，蘭州市已開辦農險品種28個，其中中央補貼品種9個，省級補貼品種10個，“一縣一（多）品”9個，基本實現(xiàn)“一縣一品”特色農產品全部納入保險保障范圍的目標，農險產品覆蓋蘭州市百合、甘草、蕎麥、胡麻、驢、白蘭瓜、軟兒梨、玫瑰、豌豆等特色險種。今年前7個月，蘭州市實現(xiàn)農險原保險保費收入1.65億元，同比增長2.88%；累計有2.27萬（戶次）農戶獲得賠款7769.82萬元，賠款金額同比上升17.13%，有力支持了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

農業(yè)保險在具體實踐中仍需不斷完善

近年來，隨著蘭州市政策性農業(yè)保費收入穩(wěn)步增長，其保障功能得到了充分發(fā)揮。蘭州市保險業(yè)內人士也表示，農業(yè)保險在防止農戶因災返貧上發(fā)揮了不可替代的兜底作用。同時，為農戶持續(xù)穩(wěn)定增收和特色產業(yè)發(fā)展提供強有力支撐，實現(xiàn)了補貼品種、保障額度、覆蓋地區(qū)、受益農戶“四個增加”。但在具體實踐中，還存在保障水平與農戶預期存在差距，覆蓋面不足，特色險種推廣難度大，部分小規(guī)模種植戶認識不足，投保意愿不強等問題需不斷完善。

“蘭州自然條件和農業(yè)基礎條件比較脆弱，實行農業(yè)保險財政補貼政策，為‘三農’構建科學有效的安全網，更具有特殊的意義?！碧m州大學經濟學院教授李泉接受記者采訪時表示，“要想進一步發(fā)揮政策性農業(yè)保險的作用，須在改進優(yōu)化資金籌集使用和保費補貼機制的同時，督促保險承保機構加快農業(yè)保險理賠進度，做到應賠盡賠、應賠快賠，提高投保農戶對農業(yè)保險的認同感和參保積極性?！保ㄑ韵迹?/p>