中國食品安全報訊 （記者李濤 郭敏）農(nóng)業(yè)最大的下游產(chǎn)業(yè)是食品行業(yè)，只有建成食品強國才能將我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強國。長期在農(nóng)業(yè)一線發(fā)展的全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，建設食品強國的路徑及目標，不外乎保證農(nóng)產(chǎn)品和食品品質(zhì)安全、減少農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高食品供應鏈流通效率——這四者共同指向的一個重要立足點就是建設健全現(xiàn)代化冷鏈體系。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好 圖片來源：中國食品安全報

近年來，國家和地方都加大了對冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關注和支持?！丁笆奈濉崩滏溛锪靼l(fā)展規(guī)劃》將冷鏈物流發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，國家層面過去一年出臺了50多項與冷鏈物流相關的政策、規(guī)劃。盡管各級重視，行業(yè)發(fā)展迅速，但劉永好委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國冷鏈物流行業(yè)仍然還不同程度存在信息化、智能化水平低，“斷鏈”、偽冷鏈、高素質(zhì)人才缺乏，標準不完善、市場監(jiān)管不力等問題，導致了資源浪費、效率低下、惡意競爭等現(xiàn)象，每年因冷鏈“斷鏈”造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費，經(jīng)濟損失超千億元，極大地影響了冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，劉永好委員提出了自己的建議：

一是加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設。我國冷鏈企業(yè)眾多，但區(qū)域性、全國性的龍頭企業(yè)較少，目前市場上以個人或小型個體戶為主的市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象突出。為降低運營成本，一些企業(yè)在倉儲和運輸過程中采用不達標的設備和設施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。因此，國家有必要將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設施設備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運輸組織模式、強化企業(yè)運營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標準化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務體系；同時，對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈食品運輸人員從業(yè)資格審定。 

二是大力培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應鏈管理能力和競爭力。建議發(fā)揮中央預算內(nèi)投資撬動作用，鼓勵地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設備等基礎設施方面的投入給予專項資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，通過項目貸款、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵國有資本、社會資本通過設立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。對推動冷鏈數(shù)智化升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導、財政獎補等方面給予傾斜，鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化應用和技術(shù)創(chuàng)新。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品供應渠道監(jiān)管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制。建議加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機制，加強農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯建設項目建設和標準制定，并在科技創(chuàng)新資金引導、財政獎補等方面給予支持。

四是舉國家之力優(yōu)化并引導實施冷鏈基礎設施的建設。冷庫的資金投入巨大，同時又具有城市公共設施的屬性，根據(jù)美國的經(jīng)驗，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50%~70%的水平?？煽紤]由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長期租賃，面向整個市場提供開放的服務，促進優(yōu)質(zhì)食品的流通與供給，提高農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈的價值空間。

此外，針對飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條存在一系列技術(shù)“卡脖子”問題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學技術(shù)等；飼料科技聯(lián)合攻關及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應用等問題，劉永好委員建議支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動——在節(jié)糧總目標牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關、飼料配方及加工、精細化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設計技術(shù)攻關項目或重點研發(fā)項目，加大對企業(yè)飼料節(jié)糧行動的扶持；優(yōu)化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率。

而為了落實黨中央作出的重大決策部署——“加快建設農(nóng)業(yè)強國”，劉永好委員也建議要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮更大的作用，如：開展從科技研究到產(chǎn)業(yè)應用深度融合的制度創(chuàng)新，鼓勵科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“研產(chǎn)結(jié)對”計劃，將科研資源階段性地匹配到企業(yè)運行體系中；持續(xù)鼓勵企業(yè)參與到行業(yè)標準的制定、管理和引導中，鼓勵企業(yè)標準市場化，推動行業(yè)標準提檔升級；鼓勵金融機構(gòu)深入企業(yè)進行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領域的長周期專項金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期；鼓勵政府部門與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)標準體系等。