中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張繼明?邵緒強(qiáng)?李士民）濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，為切實(shí)做好全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和省、市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的全面突破，受到了上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局的肯定。

在制度上創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)

建立了政府主導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制。2019年9月30日區(qū)政府通過了《區(qū)政府關(guān)于在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》，在充分發(fā)揮區(qū)政府主導(dǎo)作用和區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室組織協(xié)調(diào)作用的前提下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府辦加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位的督促協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范了該區(qū)雙隨機(jī)監(jiān)管工作。

發(fā)揮部門聯(lián)合?“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席工作機(jī)制的作用，政府主導(dǎo)，在具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的政府部門間建立聯(lián)席工作制度，研究落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的決策部署，研究分析?“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出解決措施，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管問題，促進(jìn)部門間協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。如10月份，對(duì)全區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議上部門提出的現(xiàn)實(shí)問題，充分發(fā)揮聯(lián)席機(jī)制作用，逐條進(jìn)行研究，并提出了解決問題的合理化建議。

引入了多層面考核督查機(jī)制。區(qū)一次辦成改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將“雙隨機(jī)、一公開”工作作為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核的重要內(nèi)容，并開展了年中考核。在大力完善聯(lián)席會(huì)議督查機(jī)制的同時(shí)，區(qū)一次辦成改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過督查不斷推進(jìn)全區(qū)工作深入。同時(shí)，積極探索新的督辦方式，今年9月份，以區(qū)紀(jì)委辦名義給每個(gè)成員單位下發(fā)工作提醒函，逐個(gè)說明工作改進(jìn)要求和時(shí)限，取得明顯效果。

創(chuàng)新了積極主動(dòng)的培訓(xùn)模式。在組織全員培訓(xùn)與接受專門咨詢的基礎(chǔ)上，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)上門服務(wù)，組織專門的精干力量，建立了督導(dǎo)與培訓(xùn)相結(jié)合的指導(dǎo)服務(wù)新機(jī)制。通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式積極指導(dǎo)、幫助任務(wù)發(fā)起部門建設(shè)抽查執(zhí)法人員庫(kù)，認(rèn)領(lǐng)抽查任務(wù)，匹配抽查人員，共同組織聯(lián)合檢查，后續(xù)還督促成員單位將檢查結(jié)果及時(shí)錄入抽查任務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公示檢查結(jié)果，有效地減輕了部門負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提高了部門聯(lián)合監(jiān)管效率。為方便聯(lián)席單位日常工作提供，建立了全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作群，群里成員有區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，大家在群里互幫互學(xué)、及時(shí)通報(bào)工作任務(wù)信息，各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，工作群起到了關(guān)鍵作用。對(duì)被抽查到的企業(yè)加大材料指導(dǎo)力度，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)共同為企業(yè)進(jìn)行授課，讓企業(yè)明白需要準(zhǔn)備的材料規(guī)范以及雙隨機(jī)抽查的任務(wù)重點(diǎn)，2020年，對(duì)被抽查到的有培訓(xùn)需求的60余家市場(chǎng)主體進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

在市場(chǎng)監(jiān)管上創(chuàng)新三種工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效

建立科所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。印發(fā)了《長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》實(shí)行科、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即“兩個(gè)必須一個(gè)可以”：涉及到科室的，各業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人必須做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作或參加抽查工作，根據(jù)工作需要可以調(diào)動(dòng)本科、所、室其他人員協(xié)助開展本檢查組相關(guān)工作。用壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和整合科室資源的方式提升了各部門對(duì)雙隨機(jī)工作的重視度、責(zé)任感和實(shí)效性。

推行聯(lián)絡(luò)員制。每個(gè)科所室固定一名雙隨機(jī)工作聯(lián)絡(luò)員，接受定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本科室雙隨機(jī)工作的內(nèi)引外聯(lián)和日常協(xié)調(diào)工作，保證了雙隨機(jī)工作的日常性、專業(yè)性和針對(duì)性。

建立企業(yè)回訪制。對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期回訪，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，主動(dòng)征詢企業(yè)對(duì)雙隨機(jī)工作意見和建議，立足職能做好工作改進(jìn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

在工作推進(jìn)上創(chuàng)新三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成

積極探索“雙隨機(jī)、一公開”工作與全覆蓋監(jiān)管有效結(jié)合。按照區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃要求，在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，用“雙隨機(jī)、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，與重點(diǎn)全覆蓋監(jiān)管相結(jié)合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)的公開、透明、法制和健全。

積極發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)年報(bào)公示工作的推進(jìn)作用。對(duì)于未年報(bào)的企業(yè)，除依法開展信用懲戒外，該局在全區(qū)推行開展了服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，通過全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)人員辛勤工作，對(duì)204家企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和信用修復(fù)。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果，對(duì)連續(xù)兩年不經(jīng)營(yíng)、并在登記住所無法聯(lián)系的企業(yè)，依法按程序進(jìn)行吊銷，暢通企業(yè)市場(chǎng)的出口，激發(fā)企業(yè)群體活力。

積極實(shí)施上級(jí)下發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”任務(wù)與本級(jí)發(fā)起任務(wù)相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)檢查任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要引入“雙隨機(jī)、一公開”模式，使日常檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合。比如在今年下半年的公安部門的對(duì)旅館業(yè)的檢查中，該局住建局、衛(wèi)健局、消防救援大隊(duì)開展了聯(lián)合雙隨機(jī)檢查，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查并依法公示了檢查結(jié)果，把“雙隨機(jī)、一公開”方式運(yùn)用到急難險(xiǎn)重工作中，檢驗(yàn)了模式的有效性，為在更多領(lǐng)域運(yùn)用積累了經(jīng)驗(yàn)，保證專項(xiàng)整治工作的良好成效。