中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 張笛）食雜店、便利店尤其是農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)一直是推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜規(guī)范經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)，蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真調(diào)研，近年來(lái)，在2020年特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)延伸，實(shí)行特殊食品專區(qū)專柜“135”監(jiān)管模式，通過(guò)全覆蓋巡查動(dòng)態(tài)巡查，培育示范經(jīng)營(yíng)店，打造樣板縣區(qū)，宣傳常態(tài)化等工作促進(jìn)我市特殊食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。蕪湖市局實(shí)行135監(jiān)管模式，即“一個(gè)承諾，三個(gè)提示，五項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制”，具體如下：

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局開展“特殊食品經(jīng)營(yíng)承諾”將《特殊食品經(jīng)營(yíng)承諾》張貼在店面顯著位置，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

無(wú)為市局召開特殊食品經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)承諾活動(dòng)

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局張貼“三個(gè)提示”，即將“保健食品選購(gòu)提示”、“ 嬰幼兒配方選購(gòu)提示”、“ 特殊醫(yī)學(xué)用特配方食品選購(gòu)提示” 張貼在特殊食品銷售區(qū)域，告知消費(fèi)者在選購(gòu)特殊食品時(shí)應(yīng)注意的重點(diǎn)。

基層指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者張貼消費(fèi)提示

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”機(jī)制。首先是實(shí)行“142”常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。至少開展1次全覆蓋監(jiān)管，基層監(jiān)管人員依托“安徽省食品藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)系統(tǒng)”， 按照“四有四無(wú)”（即有證有照有臺(tái)帳有專區(qū)專柜，無(wú)假冒無(wú)過(guò)期無(wú)變質(zhì)無(wú)過(guò)錯(cuò)投訴）的目標(biāo)，努力達(dá)到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法、經(jīng)營(yíng)環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、選購(gòu)提示明顯、經(jīng)營(yíng)承諾公開、無(wú)違規(guī)違法行為的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行至少1次全覆蓋檢查。各縣市區(qū)局統(tǒng)一印制特殊食品專區(qū)專柜標(biāo)識(shí)，監(jiān)管人員輔導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范設(shè)置專區(qū)專柜，確保特殊食品專區(qū)設(shè)置到位。其次是引入“智慧監(jiān)管平臺(tái)”至少開展4次網(wǎng)格化綜合巡查。網(wǎng)格化市場(chǎng)綜合監(jiān)管是蕪湖特色的綜合監(jiān)管執(zhí)法模式。該模式為一套以區(qū)為主的管理體制，按照一件事只由一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，劃分市、區(qū)、所三級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)，全市共劃分市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格3796個(gè)，組成網(wǎng)格小組279個(gè)，配備網(wǎng)格員644名（其中專職網(wǎng)格員295名），每個(gè)網(wǎng)格小組內(nèi)平均配備2名市場(chǎng)監(jiān)管所正式工作人員和1-2名專職聘用網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管執(zhí)法工作，通過(guò)“網(wǎng)格化市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)施統(tǒng)一管理，每季度巡查一次，每年至少次四次，履行綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、報(bào)告問(wèn)題及宣傳等職責(zé)。各縣市區(qū)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法專職網(wǎng)格員依托“網(wǎng)格化市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉是否規(guī)范設(shè)置專區(qū)（專柜）銷售，是否設(shè)有包含“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”含義的警示語(yǔ)提示牌，是否存在特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照上傳至“網(wǎng)格化市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送給轄區(qū)市場(chǎng)所人員督促其規(guī)范專區(qū)專柜銷售行為。再其次，每季度實(shí)施2輪“回頭看”。蕪湖市局對(duì)各縣市區(qū)局2020年特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)開展“回頭看”，“回頭看”采取“明查+暗訪”形式，明查采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的形式，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管人員參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)作出處置，發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)依法查處。暗訪采取四不兩直方式，重點(diǎn)對(duì)重要商業(yè)體、景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)實(shí)施，暗訪結(jié)果定期實(shí)行通報(bào)，并對(duì)于暗訪中發(fā)現(xiàn)20%以上的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置特殊食品專區(qū)（專柜）的縣區(qū)局，將在年底目標(biāo)考核中予以扣分。目前已印發(fā)一季度督查通報(bào)，并已督促縣區(qū)局整改到位。

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局召開“特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)規(guī)范行動(dòng)推進(jìn)會(huì)

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局行常態(tài)化聯(lián)合檢查。市、縣（區(qū)）各級(jí)業(yè)務(wù)科室聯(lián)合同級(jí)的綜合執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)混放等案件的查處力度，做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)移送、當(dāng)場(chǎng)警告，將現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法辦案無(wú)縫銜接起來(lái)。做好“回頭看”工作，對(duì)于警告處罰經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)整改不到位的一律依法立案查處。同時(shí)加大典型案件的曝光力度，達(dá)到查處一起規(guī)范一片的目的。蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局要求將各縣市區(qū)局推進(jìn)工作開展情況及案件辦理情況作為2021年度市政府對(duì)各縣市區(qū)政府食品安全目標(biāo)管理績(jī)效考核重要指標(biāo)。今年1月，蕪湖市局聯(lián)合市食品稽查支隊(duì)對(duì)特殊食品銷售專區(qū)專柜設(shè)置、警示用語(yǔ)消費(fèi)提示張貼情況，并對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄等資料進(jìn)行了聯(lián)合檢查，此次檢查共暗訪19家相關(guān)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7處，對(duì)于違反特殊食品專區(qū)銷售規(guī)定2家給予了行政警告處罰。5月，蕪湖市局聯(lián)合市綜合監(jiān)管分類執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展特殊食品專區(qū)專柜暗訪督查行動(dòng)。以“蕪湖古城”、“響水澗景區(qū)”、“陶辛水韻”和“馬仁奇峰”等旅游景點(diǎn)周邊的藥房、商店、超市、母嬰用品店等特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為暗訪對(duì)象，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行隨機(jī)檢查，此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員62人次，暗訪26家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6處，并通過(guò)“網(wǎng)格化市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”直接移交給轄區(qū)的網(wǎng)格監(jiān)管組處置。

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通科與執(zhí)法稽查支隊(duì)聯(lián)合檢查

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行常態(tài)化宣傳。19年以來(lái)，蕪湖市局通過(guò)安徽省營(yíng)養(yǎng)保健食品化妝品協(xié)會(huì)下屬會(huì)員企業(yè)確定了若干名宣傳志愿者，成立專職志愿者講師隊(duì)伍，結(jié)合企業(yè)基層黨組織活動(dòng)，每月定期開展1到2次保健食品科普宣傳，推動(dòng)保健食品、健康科普教育普及工作，每年滾動(dòng)宣講20個(gè)社區(qū)。通過(guò)實(shí)際案例向老年人剖析購(gòu)買保健食品上當(dāng)受騙原因，介紹保健食品安全常識(shí)，告知老年人購(gòu)買保健食品到正規(guī)的設(shè)有保健食品專區(qū)專柜店鋪購(gòu)買，來(lái)規(guī)范消費(fèi)行為。同時(shí)也利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過(guò)食品安全宣傳周、安全用藥月等時(shí)機(jī)，大力宣傳推進(jìn)工作成果。

保健食品宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局常態(tài)化培育特殊食品專區(qū)專柜示范店。繼續(xù)深入開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)，在2020年全市12家省級(jí)特殊食品專區(qū)專柜示范店的基礎(chǔ)上，2021年將進(jìn)一步培育縣區(qū)級(jí)示范經(jīng)營(yíng)單位，累計(jì)培育數(shù)量應(yīng)不低于經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的5%，按照《特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營(yíng)提升行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢查表》進(jìn)行驗(yàn)收。

保健食品銷售專區(qū)示范創(chuàng)建

蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行常態(tài)化的教育培訓(xùn)。蕪湖市局定期約談保健食品經(jīng)銷商、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照《安徽省特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任清單（試行）》開展培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)還開展基層監(jiān)管人員特殊食品專區(qū)專柜專項(xiàng)培訓(xùn)，開展專職網(wǎng)格員特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)培訓(xùn)，并要求每個(gè)縣市區(qū)針對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)者至少組織1場(chǎng)特殊食品專區(qū)專柜專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)從監(jiān)管人員到經(jīng)營(yíng)者的逐級(jí)培訓(xùn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保特殊食品專區(qū)專柜規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作落到實(shí)處。