外賣(mài)讓消費(fèi)者足不出戶(hù)就可以享受豐富多樣、價(jià)格優(yōu)惠的美食，同時(shí)也在幫助許多或是工作繁忙，或是用餐不便的人群解決用餐難題，讓社會(huì)大眾擺脫了用餐的時(shí)間與空間限制。然而，在“全民皆外賣(mài)”的大環(huán)境之下，監(jiān)管觸角很難像蜘蛛網(wǎng)一樣全天候無(wú)縫連接，外賣(mài)餐飲行業(yè)因食品安全衛(wèi)生監(jiān)管難而處于“網(wǎng)下黑”的尷尬局面，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督保證外賣(mài)消費(fèi)者舌尖上的安全與衛(wèi)生，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、網(wǎng)友和專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。

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經(jīng)營(yíng)者：做外賣(mài)是良心活，全憑自律

“其實(shí)平時(shí)的工作中，雖然有相關(guān)部門(mén)檢查，但具體還是要靠商家自律。”在采訪中，某品牌連鎖外賣(mài)商家告訴記者，目前，相關(guān)部門(mén)給他們下發(fā)了餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范要求，一切按照該規(guī)范要求做，但沒(méi)有強(qiáng)制要求，所以，商家在生產(chǎn)食品時(shí)干的是良心活，全憑自律。為了確保外賣(mài)的食品安全，他建議以簡(jiǎn)潔明了的標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管部門(mén)和第三方外賣(mài)平臺(tái)的監(jiān)管依據(jù)?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)研制定較為科學(xué)且便于執(zhí)行的食品生產(chǎn)流程圖以及廚房庫(kù)存管理規(guī)范App模板。在注冊(cè)用戶(hù)時(shí)，增加相關(guān)食品安全知識(shí)的測(cè)試和流程規(guī)范知識(shí)測(cè)試。監(jiān)管重心應(yīng)放在線下餐飲實(shí)體店，不定期抽查整改，從而更好地發(fā)揮第三方外賣(mài)平臺(tái)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的作用。加強(qiáng)監(jiān)管食品處理鏈環(huán)節(jié)的可溯源追責(zé)店長(zhǎng)制和食品召回制度，啟動(dòng)探索懲罰性賠償制度。通過(guò)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、配送、售后等四個(gè)環(huán)節(jié)的抽查，倒逼各類(lèi)外賣(mài)商家加強(qiáng)操作衛(wèi)生和內(nèi)部整改，并將食品安全處理流程標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。公布考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果，并以直播公開(kāi)的方式規(guī)范餐飲從業(yè)者。

消費(fèi)者：平臺(tái)在商家準(zhǔn)入上要嚴(yán)格把關(guān)

“點(diǎn)外賣(mài)確實(shí)方便，但是最擔(dān)心的還是外賣(mài)食品的安全和衛(wèi)生。”市民朱女士說(shuō)，前段時(shí)間，她從外賣(mài)平臺(tái)點(diǎn)了餐，吃完后拉肚子，不知道哪個(gè)菜品出現(xiàn)了問(wèn)題。后來(lái)她通過(guò)平臺(tái)找到了店家，到店里看了看，這家店的后廚衛(wèi)生實(shí)在不敢恭維。之后，她點(diǎn)外賣(mài)時(shí)，看消費(fèi)者對(duì)店家的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)好的，就點(diǎn)餐，要有選擇性。

市民王先生說(shuō)，其實(shí)，外賣(mài)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，從監(jiān)管到平臺(tái)再到下線餐館，任何環(huán)節(jié)掉鏈子都可能影響到消費(fèi)者的利益，尤其是外賣(mài)平臺(tái)的居中角色至關(guān)重要。因好多外賣(mài)平臺(tái)上的商家仍存在“陰陽(yáng)地址”“多店一證”“僵尸復(fù)活”等問(wèn)題，有些外賣(mài)店根本查找不到具體地址。也就是說(shuō)，外賣(mài)平臺(tái)沒(méi)有盡到必要的信息核查義務(wù)是造成這一現(xiàn)象的主要原因。所以，平臺(tái)在商家準(zhǔn)入上一定要嚴(yán)格把關(guān)，如果縱容那些沒(méi)有任何證照資質(zhì)或者貨不對(duì)板的商家上線，既是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)平臺(tái)形象和口碑的自傷。

另外，平臺(tái)方面管理也需要進(jìn)一步打通監(jiān)管信息流通障礙。如一些在線下被處理的餐館，或者說(shuō)有不良經(jīng)營(yíng)記錄的經(jīng)營(yíng)者信息，以及實(shí)體店在平時(shí)遭遇的投訴情況，如能同步反饋給外賣(mài)平臺(tái)，也有利于平臺(tái)方面的審核更加精準(zhǔn)化。實(shí)際上在多數(shù)餐館都上線外賣(mài)平臺(tái)的大背景下，當(dāng)前的餐飲市場(chǎng)監(jiān)管就應(yīng)該打通線下與線上的區(qū)隔，確保監(jiān)管部門(mén)與平臺(tái)之間的信息互通、共享。如此既能夠提升監(jiān)管、審核效率，也能夠更有力的壓縮一些不良商家的生存空間。

網(wǎng)友：外賣(mài)餐飲也要“明廚亮灶”

網(wǎng)友@錢(qián)少少：外賣(mài)業(yè)關(guān)乎公共衛(wèi)生安全，在全球控疫的大背景下，其衛(wèi)生及從業(yè)者健康狀況如何，更事關(guān)重大，弄不好可能闖大禍，絕不能讓其成為被監(jiān)管遺忘的角落。從行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，也需要嚴(yán)格的自律與他律。唯有管好，才能發(fā)展得更好！

網(wǎng)友@快樂(lè)寶貝：外賣(mài)餐飲相較于堂食餐飲是沒(méi)有顧客來(lái)店里用餐，顧客只能看見(jiàn)自己的外賣(mài)，對(duì)于店鋪環(huán)境和食物的制作流程都是空白的。堂食餐飲衛(wèi)生環(huán)境不好，顧客不會(huì)就餐，這是一種來(lái)自顧客的監(jiān)督。但是外賣(mài)餐飲沒(méi)有顧客監(jiān)督，在監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有來(lái)檢查的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上爆出很多的新聞，純外賣(mài)小店的衛(wèi)生情況慘不忍睹，尤其是在出餐的高峰期，更加的不堪。這是缺少了監(jiān)管的緣故，但同時(shí)也是某些商家自己的問(wèn)題。很多的純外賣(mài)店鋪，平臺(tái)需要的手續(xù)很少，幾乎是沒(méi)有什么監(jiān)管，這也是很多的商家對(duì)于衛(wèi)生問(wèn)題不屑一顧的原因吧。

網(wǎng)友@大鵬鳥(niǎo)：雖然現(xiàn)在有一些對(duì)外賣(mài)行業(yè)進(jìn)行約束的行業(yè)規(guī)范，比如郵政法、快遞市場(chǎng)管理辦法、快遞網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法等，但從現(xiàn)實(shí)生活看，這些法律法規(guī)很難對(duì)外賣(mài)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位監(jiān)督制約。因此，無(wú)論是對(duì)外賣(mài)消費(fèi)者、外賣(mài)騎手的權(quán)益保護(hù)，對(duì)餐飲食品、道路交通的安全保障，還是對(duì)外賣(mài)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管都是很有必要的，也是很迫切的。

網(wǎng)友@樂(lè)樂(lè)：近年來(lái)，以外賣(mài)餐飲為代表的新經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。然而，由于監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端鏈條長(zhǎng)，外賣(mài)食品魚(yú)龍混雜，供應(yīng)鏈體系存在安全風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，對(duì)外賣(mài)食品加以指導(dǎo)與約束非常必要。既要完善相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等，也要將食品安全法第42條“國(guó)家建立食品安全全程追溯制度”，在外賣(mài)食品安全保障中加以落實(shí)和應(yīng)用，全方位保障外賣(mài)食品安全。

網(wǎng)友@“蘭州小小酥”：外賣(mài)是傳統(tǒng)餐飲運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的創(chuàng)新運(yùn)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式很難適應(yīng)新形勢(shì)。不妨借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”式監(jiān)管。即動(dòng)員和鼓勵(lì)外賣(mài)店安裝攝像頭，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將外賣(mài)后廚的生產(chǎn)加工場(chǎng)景公布到網(wǎng)上。既然餐飲業(yè)要“明廚亮灶”，那么外賣(mài)后廚也得“明亮”起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管。將餐飲門(mén)店的后廚操作通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，讓用戶(hù)通過(guò)手機(jī)即可了解所選門(mén)店的后廚操作細(xì)節(jié)。如此一來(lái)，外賣(mài)商家后廚瞬間變“透明”，后廚衛(wèi)生情況、廚師著裝、操作過(guò)程一目了然，外賣(mài)衛(wèi)生問(wèn)題也就煙消云散，市民心中的石頭自然也就落地了。提倡和推廣“線上后廚直播”，可以借助市民和網(wǎng)友力量，加強(qiáng)監(jiān)管，以促進(jìn)外賣(mài)餐飲業(yè)不斷規(guī)范、良性發(fā)展，不能讓外賣(mài)后廚見(jiàn)不得人，甚至給消費(fèi)者帶來(lái)傷害。

專(zhuān)家：“三管齊下”才能見(jiàn)真章

蘭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)牛錚超說(shuō)，民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，網(wǎng)上消費(fèi)一直火爆增長(zhǎng)，而外賣(mài)產(chǎn)業(yè)的增速也很快。但產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的背后，暴露出食品從業(yè)人員不戴口罩和手套、餐具消毒不合格等一系列衛(wèi)生問(wèn)題。相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)既沒(méi)有政策依據(jù)，又沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去落實(shí)，這樣就處于缺失監(jiān)管手段和方法的尷尬境地。所以，要想從根源解決這個(gè)問(wèn)題，建議“三管齊下”的措施。

第一，從業(yè)者的自律意識(shí)。食品的質(zhì)量安全關(guān)乎消費(fèi)者的生命安全，外賣(mài)商家提高自律意識(shí)，以消費(fèi)者健康為本，把食品安全作為不可觸碰的紅線、底線、高壓線。認(rèn)識(shí)到《食品安全法》中相關(guān)法律條款，明確安全和衛(wèi)生都是底線；第二，相關(guān)部門(mén)要擔(dān)起維護(hù)消費(fèi)者安全的責(zé)任。除了商家要高度重視，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保食品衛(wèi)生和質(zhì)量，也要呼吁相關(guān)部門(mén)在做好常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，要針對(duì)外賣(mài)后廚這個(gè)“第一關(guān)口”及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有監(jiān)管單位需要有擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，這一塊缺失的問(wèn)題，需要補(bǔ)齊和健全相關(guān)制度；第三，出臺(tái)相應(yīng)政策、法規(guī)，讓外賣(mài)行業(yè)在“陽(yáng)光下”運(yùn)行。盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和政策，不管是線上的還是線下的，應(yīng)該納入管理范圍，以確保外賣(mài)后廚乃至整個(gè)行業(yè)監(jiān)管落地生效。應(yīng)提高外賣(mài)餐飲業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，使其與傳統(tǒng)餐飲店一樣納入常態(tài)化監(jiān)管，保障外賣(mài)食品的衛(wèi)生與質(zhì)量，讓外賣(mài)餐飲行業(yè)在“陽(yáng)光下”運(yùn)行，保證外賣(mài)食品制作符合安全規(guī)范，維護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全，促進(jìn)外賣(mài)餐飲業(yè)健康發(fā)展。（桑杰才讓 蘇曉）