海底撈又被推上輿論的風(fēng)口上，這次是因為垃圾分類不當。

日前，海底撈杭州一門店因被相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)垃圾分類不當被責令限期整改，并可能面臨垃圾被拒運的消息，引發(fā)社會關(guān)注并登上網(wǎng)絡(luò)熱搜榜。

6月10日中午，杭州城管部門來到涉事門店進行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，該店在操作間、營業(yè)場所的垃圾放置點已經(jīng)進行針對性整改，得到城管部門的認可。

一家火鍋店的垃圾分類整改為何能夠引發(fā)如此之多的社會關(guān)注度？

涉事杭州海底撈店的垃圾分類不規(guī)范問題，并非“一時之過”，而是近2個月以來始終存在的問題。之所以成為熱點事件，與當前全國多地如火如荼推進垃圾分類的背景分不開。

一位在杭州從事多年餐飲經(jīng)營的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，雖然《杭州市生活垃圾管理條例》實施多年，但多年來杭州的商鋪垃圾分類執(zhí)行情況卻并不相同，在此前懲治監(jiān)督未形成常態(tài)化的基礎(chǔ)上，不少經(jīng)營者不免有僥幸心理的存在。這也體現(xiàn)出當前強制執(zhí)行垃圾分類的必要性，而在強制執(zhí)行的過程中，也希望管理主體能夠建立充分的前期溝通、意見反饋的機制，保障強制性懲治舉措成為輔助手段，而不是最終目的。

受訪專家表示，在當前大力推進垃圾分類的進程中，無論是企業(yè)還是個體要真切落實垃圾分類，既需要各種扔垃圾的主體將這種意識內(nèi)化于心，同時還需要主管機構(gòu)持續(xù)有力的監(jiān)督作為輔助與保障。

強制垃圾分類需循序漸進

涉事杭州海底撈紹興路店店長曹磊向媒體記者表示，事件發(fā)生后，已對全體員工進行了垃圾分類專項培訓(xùn)，對垃圾桶等設(shè)施進行了完善，包括在室外放置垃圾的區(qū)域增設(shè)柵欄等整改措施，也于9日早上全部完成。

杭州推動垃圾分類的工作開展多年，是全國最早46個先行先試城市之一。此次事件所涉及的商鋪垃圾分類工作，也早已在國家政策、城市管理等舉措中不斷細化與推進。

《杭州市生活垃圾管理條例》早在2015年就開始頒布實行，采用行政執(zhí)法的強制手段對垃圾分類進行整體推進，特別是企業(yè)單位的分類。
在不久前印發(fā)的《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》里，規(guī)定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。其中就要求，對于賓館、飯店和超市等經(jīng)營場所，要比照黨政機關(guān)積極落實生活垃圾分類要求，率先實行生活垃圾分類。

該事件的網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，也反映出當前不少地方的垃圾分類雖知曉率高，但現(xiàn)實中仍然存在不少個體、企業(yè)的垃圾分類意識不強、執(zhí)行質(zhì)量不高的現(xiàn)實問題。

浙江省公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，作為一家餐飲店，所產(chǎn)生的垃圾主要是有機物，屬于垃圾分類中的“廚余垃圾”，剩余的應(yīng)該歸入“其他垃圾”之列，幾乎不會有“可回收垃圾”。杭州市垃圾分類的政策宣傳早已進行多年，涉事企業(yè)不可能不知曉分類的要求。

“其實做起來也并不難。”夏學(xué)民建議，一方面要大力推進餐廚垃圾初級收集和初級處置設(shè)備的投入，對餐飲油脂實施嚴格管理，另一方面也應(yīng)該對此類拒不分類與執(zhí)行的企業(yè)和個人堅持加強監(jiān)督與懲罰措施。

也有專家表示，對于現(xiàn)階段的垃圾分類執(zhí)法部門來說，強制實行垃圾分類也需要建立一定的溝通與反饋機制，避免“一刀切”的情況出現(xiàn)。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君告訴記者，強制垃圾分類的這一基本原則肯定要推進，但過程必須要循序漸進。按照國際經(jīng)驗，在垃圾分類推行的過程中，前期足夠宣傳教育與解釋，過程中的糾錯與反饋機制都是需要主管部門循序漸進分步實施，而這些在目前不少地方做得還不夠完善。

垃圾若不分類或遭拒運

此次事件中，杭州下城區(qū)城管執(zhí)法大隊開具的“垃圾拒運”雖現(xiàn)實中沒有真正實行，但不失為一個有效的懲罰舉措。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，除了杭州之外，“垃圾拒運”正在成為廣州、上海等其他一些地方寫入推行垃圾分類工作的相關(guān)規(guī)定，成為推動垃圾分類能否有效實施的重要保障性懲罰舉措。這就意味著在垃圾分類工作上，未來政府部門的角色將逐漸由過去的“宣傳者”進一步強化成為“管理者”。

在上海，目前正在部分地區(qū)針對餐飲商鋪的廚余垃圾按照營業(yè)面積收取不同的“餐廚垃圾清運費”，并規(guī)定在7月1日《上海市垃圾分類管理條例》正式實施前完成規(guī)定的相關(guān)費用上繳和垃圾桶發(fā)放等工作。

記者了解到，目前上海正在推進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)生活垃圾強制分類，對黨政機關(guān)開展集中檢查，并將其納入后勤事務(wù)管理考核。制定《單位生活垃圾分類強制制度實施方案》，區(qū)分“景區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)”等不同類型區(qū)域特點，嚴格落實“不分類，不收運”措施。

對于不按照垃圾分類標準實施的商家、社區(qū)，依照相關(guān)規(guī)定，采取對應(yīng)的處罰措施，未來將是常態(tài)化的做法?！袄苓\”以后或?qū)⒃絹碓蕉喟缪荨皻⑹诛怠钡慕巧靡詰徒溥`規(guī)者，進而倒逼商家、個人認識到垃圾分類的重要性。

業(yè)內(nèi)分析人士表示，對更多地方來說，餐飲企業(yè)垃圾分類不到位則拒運的做法可參照。推動垃圾分類要靠呼吁也要靠倒逼，下“垃圾拒運令”式倒逼只要有規(guī)章可循，就不失為助推垃圾分類的可用途徑。

垃圾分類重在落實，按照“到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)”的規(guī)劃，當前“垃圾拒運”、罰款等的懲罰措施，正處在輔助運用且不斷豐富的過程中，其關(guān)鍵是既要有懲戒力度，又要有持續(xù)性。

也有專家表示當前懲罰型的舉措還需要形成常態(tài)化“多管齊下”的監(jiān)管局面，才能確保垃圾分類工作在當前得到逐步推進。

對此，夏學(xué)民建議，在條件成熟的時候，還可將垃圾分類的行政處罰信息納入信用管理，以此來約束企業(yè)、機關(guān)單位、社會組織和公民個人等。