中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （趙宗祥） 10月16—17日，由中國(guó)食品安全報(bào)社、新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會(huì)以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、食品安全領(lǐng)域?qū)＜壹叭珖?guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個(gè)市、區(qū)、縣市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人及50家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)350人集聚一堂，對(duì)食品安全監(jiān)管信息工作進(jìn)行深入交流。

17日上午，原國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任李迎豐出席大會(huì)并做主題演講：

首先，衷心感謝中國(guó)食品安全報(bào)社與新疆市場(chǎng)監(jiān)管局搭建這一高端平臺(tái)，讓我們能齊聚一堂，共商食品安全與食品產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的大計(jì)?？v觀“十四五”期間由國(guó)務(wù)院食安辦等近三十個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織的全國(guó)食品安全系列宣傳活動(dòng)，其每年的主題始終圍繞著“共護(hù)、共創(chuàng)、共治、共享”展開(kāi)。我對(duì)此深表贊同。今天，我便以此為題，來(lái)談?wù)?、企業(yè)、傳媒中介這“三駕馬車(chē)”如何并駕齊驅(qū)，共同驅(qū)動(dòng)我國(guó)食品安全與食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、政府的職責(zé)與作用：定“三規(guī)”——規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范

第一，是規(guī)劃。各級(jí)政府首先要從“舌尖上的安全”、“舌尖上的引擎”、人們美好生活需求以及樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀大食物觀、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展的高度來(lái)制定食品安全與食品工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃。這是一切工作的根基。我國(guó)一個(gè)個(gè)無(wú)縫銜接的關(guān)于食品安全、食品工業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5年規(guī)劃，正是引領(lǐng)全國(guó)及各地食品安全與食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行的宏偉藍(lán)圖。

第二，是規(guī)則。規(guī)則是規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的路徑和保障。政府部門(mén)必須按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”這“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效顯著。截至今年三月，我國(guó)累計(jì)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1660項(xiàng)，包含超過(guò)兩萬(wàn)項(xiàng)指標(biāo)，覆蓋全部340多種食品類(lèi)別，形成了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、無(wú)縫覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅是提升食品安全水平的科學(xué)依據(jù)，更是所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵循的市場(chǎng)“游戲規(guī)則”，是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的根本遵循。

第三，是規(guī)范。有了規(guī)劃與規(guī)則，關(guān)鍵在于嚴(yán)格的規(guī)范執(zhí)行。政府必須通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，來(lái)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律低質(zhì)量、低價(jià)格、同質(zhì)化、低效擴(kuò)張、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷行為”。其根本目的，在于推動(dòng)食品市場(chǎng)有序、高效運(yùn)行，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)辟發(fā)展空間。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與作用：懷“三心”——良心、匠心、信心

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，其生存與發(fā)展的基石在于“三心”。

第一，要有良心。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須具備以正義法則、社會(huì)責(zé)任和消費(fèi)者生命健康安全為主導(dǎo)的商業(yè)道德，也就是我們常說(shuō)的“良心”。這正如亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中所倡導(dǎo)的“理性經(jīng)濟(jì)人”應(yīng)具備的“充分的慎重、嚴(yán)格的正義、適度的仁愛(ài)”三種品格，也與羅馬法“誠(chéng)實(shí)生活、不害他人、各得其所”三大基本原則一脈相承。這即是流淌在優(yōu)秀企業(yè)家血脈中的道德基因，是做食品這一“良心事業(yè)”不可逾越的底線。

第二，要具匠心。匠心的實(shí)質(zhì)，是精益求精的企業(yè)精神，是孜孜不倦地對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行追求。質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)品的生命線，必須建立并實(shí)行全方位的質(zhì)量管理體系。而匠心的踐行，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的“守底線”與“拉高線”雙重作用。守底線，要求企業(yè)必須用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自身行為，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全生命線。絕不能利用信息不對(duì)稱欺瞞消費(fèi)者，搞投機(jī)取巧、弄虛作假。否則，必將導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者健康、市場(chǎng)公平機(jī)制乃至整個(gè)中國(guó)食品業(yè)的聲譽(yù)。拉高線，要求企業(yè)用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)品牌升級(jí)。被譽(yù)為“創(chuàng)新理論之父”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特將企業(yè)家精神歸結(jié)為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與履行社會(huì)責(zé)任的奉獻(xiàn)精神。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)持續(xù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新必須有高標(biāo)準(zhǔn)作為支撐和引領(lǐng)?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》也鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建“技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系。

第三，要有信心。信心是企業(yè)家精神的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，我們擁有多重利好來(lái)堅(jiān)定這份信心。一是國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生、促消費(fèi)的決心堅(jiān)定不移，“大食物觀”的樹(shù)立和多元化食物供給體系的構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)提供了廣闊前景。我國(guó)食品工業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破十萬(wàn)億元，行業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)。更令人鼓舞的是，從進(jìn)出口數(shù)據(jù)看，貿(mào)易逆差正在大幅收窄，顯示出中國(guó)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，行業(yè)利潤(rùn)增速加快，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性與潛力。二是法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。 國(guó)家正致力于建立法治經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市場(chǎng)，通過(guò)不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，為誠(chéng)實(shí)守信、負(fù)責(zé)任的企業(yè)創(chuàng)造了更加公平、有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，有效降低了守法企業(yè)的制度性交易成本。三是消費(fèi)市場(chǎng)的迭代升級(jí)。 隨著城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)和消費(fèi)觀念的成熟，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、健康、升級(jí)迭代的食品需求日益旺盛。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，為優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)提供了無(wú)限商機(jī)。

傳媒與中介的責(zé)任與作用：傳“三信”——信息、誠(chéng)信、信任

傳媒與中介機(jī)構(gòu)是連接政府、企業(yè)與消費(fèi)者的橋梁，其核心價(jià)值在于傳遞“三信”。

第一，認(rèn)證與傳遞信息。傳媒中介（包括新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）應(yīng)致力于挖掘、整合與食品安全相關(guān)的各類(lèi)信息，讓買(mǎi)賣(mài)雙方、監(jiān)管與市場(chǎng)都能分享充分、對(duì)等的信息，從而最大程度地消除因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

第二，弘揚(yáng)與建設(shè)誠(chéng)信。在優(yōu)質(zhì)品牌與假冒偽劣的博弈中，誠(chéng)信是最鮮明的分水嶺。傳媒中介應(yīng)成為弘揚(yáng)誠(chéng)信、傳遞信任、打假治劣、激濁揚(yáng)清的主陣地。它們通過(guò)披露市場(chǎng)主體的信用信息，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥”的社會(huì)氛圍，是構(gòu)建健康市場(chǎng)生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。

第三，降低社會(huì)總成本。信息不對(duì)稱與誠(chéng)信缺失會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)成本：失信者要支付“偽裝成本”，守信者要支付“自證清白”的“防偽成本”，消費(fèi)者要支付“搜尋甄別成本”，政府則要支付“監(jiān)管與懲罰成本”。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿克羅夫所言，造假行為有“三大成本”即直接成本、機(jī)會(huì)成本和處罰成本。這些都屬于資源的非生產(chǎn)性耗費(fèi)，會(huì)推高交易成本，挫傷生產(chǎn)與消費(fèi)信心，最終阻礙高質(zhì)量發(fā)展。因此，傳媒中介在消除信息不對(duì)稱、遏制失信行為方面的作用，與政府法治手段同等重要，缺一不可。

在此，我要特別贊揚(yáng)像《中國(guó)食品安全報(bào)》這樣有社會(huì)責(zé)任感的媒體，三十年如一日，深耕食品安全領(lǐng)域，打假扶優(yōu)，激濁揚(yáng)清，傳食安之道，倡共治之風(fēng)，聚全民之力，其言可信，其行可贊，其情可鑒，其志可嘉。

此外，中介組織特別是技術(shù)、行業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)，應(yīng)在組織企業(yè)生產(chǎn)者編寫(xiě)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮更大作用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家與地方標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充，更貼近生產(chǎn)實(shí)際與市場(chǎng)需求，能更靈活、高效地規(guī)范生產(chǎn)行為、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度，從而降低消費(fèi)者的搜尋成本，讓百姓明明白白消費(fèi)。

各位來(lái)賓，朋友們！我們正處在一個(gè)偉大的時(shí)代。讓我們政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、傳媒中介這三方力量緊密攜手，以保障“舌尖上的安全”與“舌尖上的引擎”為出發(fā)點(diǎn)，以“共護(hù)、共創(chuàng)、共治、共享”為路徑與目標(biāo)，以政府的“三規(guī)”、企業(yè)的“三心”、傳媒中介的“三信”為著力點(diǎn)，共同驅(qū)動(dòng)中國(guó)食品安全行穩(wěn)致遠(yuǎn)、中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展！