針對部分地區(qū)出現日漸嚴重的耕地被挪作他用、不種糧食的“非糧化”傾向，近年，由國家統(tǒng)一部署，全國各地積極開展整治，三年內凈增耕地面積1758萬畝。走訪調研過程中，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國水稻研究所研究員胡培松發(fā)現，成績背后，也有一些問題顯露。

長期與農民打交道的胡培松委員看到，耕地出現“非糧化”情形，很大一部分不是被閑置荒廢，而是承包土地的農民為獲取更高經濟效益，改種茶葉、果樹、花卉等。由于前期投入大、預期收益高，恢復糧食種植會產生經濟損失。

“多角度完善種糧利益保障機制，增加種糧農民‘到手錢’，提高種糧積極性，是從根本上長久解決耕地‘非糧化’的思路方向。”他說。

“13個糧食主產區(qū)貢獻了全國75%以上的糧食產量，是端穩(wěn)中國飯碗的中流砥柱。”胡培松委員表示，糧食主產區(qū)為保障國家糧食安全而放棄其他高效產業(yè)發(fā)展機會，主銷區(qū)則多數經濟較發(fā)達。后者在向前者調糧的同時，量力給予一定經濟補償，共扛國家糧食安全責任，“糧食產銷區(qū)橫向利益補償機制，需加快落到實處。”

針對“非糧化”后田塊因耕作層被破壞或表土流失導致的糧油產量和品質普遍偏低等問題，胡培松委員建議，國家財政設定耕地功能恢復專項資金，由中央與地方按一定比例分擔資金，確保復種后的土壤、排灌條件，并從品種選擇、種植模式等角度為所涉農戶提供全過程技術指導。（來逸晨）