10月16日，2024年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周主會場活動在湖北武漢舉行。今年世界糧食日主題為“糧安天下，共建更好生活，共創(chuàng)美好未來”，我國糧食安全宣傳周主題為“強法治 保供給 護糧安”。

糧食安全是國家安全的重要基礎。面對更加復雜多變的國內外環(huán)境，我國全面貫徹實施糧食安全保障法，樹立和踐行大食物觀，落實糧食安全黨政同責，強化糧食產購儲加銷協(xié)同保障，提升糧食產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建多元化食物供給體系，確保飯碗牢牢端在自己手中。

推動糧價在合理區(qū)間運行

夏糧小麥收購剛結束，新季玉米又上市了。河北省柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)白樓村種糧大戶王志偉正忙著種植冬小麥。他今年種了1200畝地，小麥和玉米輪作，小麥銷售價格每斤1.25元，玉米價格每斤大約在1.05元，價格相比去年略低。國家通過政策收儲穩(wěn)定市場預期，加上化肥、農藥等農資補貼，農民種糧收益得到基本保障。

今年夏糧豐收、早稻豐產，秋糧有望再獲豐收。抓好糧食收購確保糧食顆粒歸倉，不僅關系種糧農民切身利益，還關系糧食市場能否平穩(wěn)運行以及糧食等重要農產品能否穩(wěn)定安全供給。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，將統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，引導多元主體積極入市，持續(xù)激發(fā)市場購銷活力，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線，以豐產增收、售糧變現(xiàn)的穩(wěn)定性，切實保護和調動農民種糧積極性。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥6683萬噸，同比增加572萬噸；早秈稻773萬噸，同比增加74萬噸。小麥收購價格保持在每斤1.22元至1.25元，早秈稻保持在1.34元至1.38元，均高于最低收購價格水平，沒有啟動托市收購。

秋糧是全年糧食生產大頭，產量常年占總產量的四分之三。國家糧食和物資儲備局預計旺季收購量2億噸左右，較上年穩(wěn)中有增。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，將引導各類企業(yè)積極入市收購，增強市場購銷活力，推動糧食價格保持在合理水平，給農民順暢售糧創(chuàng)造有利的市場條件，為增強經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢提供有力支撐。同時，通過不斷完善最低收購價政策、充分發(fā)揮糧食儲備吞吐調節(jié)作用，持續(xù)做好糧食保供穩(wěn)價，防止出現(xiàn)“谷賤傷農”“米貴傷民”，保障農民種糧收益和人民群眾生活。

全鏈條發(fā)展促增產增收

糧食產業(yè)存在鏈條短、附加值低等問題，一定程度上會限制優(yōu)質優(yōu)價的產業(yè)發(fā)展空間，進而影響農民種糧積極性。2017年以來，我國先后組織實施兩輪優(yōu)質糧食工程，推動糧食全產業(yè)鏈集聚發(fā)展，形成區(qū)域品牌化、集約化、規(guī)模化發(fā)展局面，推動形成了優(yōu)質優(yōu)價糧食流通體系。

優(yōu)質糧食工程在帶動農民增收、增加優(yōu)質糧食供給等方面取得明顯成效。各地重點推進優(yōu)質糧源基地建設，累計建設優(yōu)質糧食示范種植基地273個，引導農民種好糧、賣好價。例如，山東省優(yōu)質糧食種植面積超1400萬畝，新增優(yōu)質糧食1000多萬噸，年助農增收超30億元。各地還大力促進經營主體以市場需求為導向優(yōu)化糧食種植結構，涌現(xiàn)出“吉林大米”“吉林鮮食玉米”“齊魯糧油”“湖州大米”“舒蘭大米”等一批叫得響、立得住的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。2023年，全國糧食企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值4.16萬億元。

吉林省梅河口市曙光鎮(zhèn)西太平村水稻合作社負責人姜連武是吉林實施優(yōu)質糧食工程的受益者。今年他種了1200畝水稻，其中400畝有機水稻實行產供儲加銷全產業(yè)鏈一體化經營，打造自有品牌，每斤大米10元錢，實現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價。“與普通稻相比，有機稻價格優(yōu)勢明顯。我計劃明年全部種植有機稻谷，并且?guī)尤逡黄鸢l(fā)展有機稻產業(yè)?！苯B武說。

完善企農共贏利益聯(lián)結機制，是促進農民增收致富的重要途徑。各地在深入實施優(yōu)質糧食工程過程中，積極探索“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等利益聯(lián)結模式，以糧食產業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，促進農民增收致富。

“今年我們在內蒙古巴彥淖爾市簽訂了16.4萬筆訂單，以高于市場價收購小麥，預計直接收購8萬噸小麥，通過訂單生產構建起企業(yè)和農民利益聯(lián)結機制，讓農民得利、企業(yè)得利、消費者得利?！眱让晒藕阖S集團董事長魏建功說。

強化監(jiān)管執(zhí)法護糧安

良好的市場秩序是保障農民順暢售糧、市場平穩(wěn)運行的重要基礎。個別地方在糧食購銷領域存在“以陳頂新”“先收后轉”“壓級壓價”“以次充好”等違法違規(guī)行為，嚴重擾亂糧食市場秩序，損害種糧農民利益，危害國家糧食安全。

國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，將強化執(zhí)法監(jiān)管，加大糧食收購期間現(xiàn)場檢查力度。綜合運用視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，增強政策性糧油庫存檢查實效。聚焦售糧款支付、質價政策執(zhí)行、質量安全檢驗、糧食收購稱重計量等問題多發(fā)環(huán)節(jié)，嚴厲打擊“打白條”“轉圈糧”等違法違規(guī)行為，保護種糧農民利益。

今年以來，各級糧食和儲備部門圍繞糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，堅決從嚴從速依法懲治違法違規(guī)行為。積極發(fā)揮12325監(jiān)管熱線“前哨”作用，堅持暢通和拓寬舉報渠道，引導群眾通過熱線合法合理的表達訴求，鼓勵社會公眾積極參與政策性糧食購銷監(jiān)督，切實發(fā)揮熱線社會監(jiān)督作用。前三季度，相關部門通過電話、微信、網(wǎng)站等渠道受理線索1039件。各級糧食和儲備部門認真查辦相關線索，兌現(xiàn)拖欠農民售糧款6686.69萬元，切實維護售糧者利益。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。糧食安全保障法于今年6月1日起正式施行，為全方位夯實國家糧食安全根基提供了有力的法治保障。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，要強化學法普法，切實增強法治意識，提升法治能力，以法治促進管理方式轉變，加快推進糧食安全治理現(xiàn)代化。今年全國糧食安全宣傳周期間，將通過形式多樣的主題宣教活動，進一步促進糧食安全保障落地落實，以高水平法治為國家糧食安全保駕護航。 （劉慧）