《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)提出，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物及以上述野生動(dòng)物為原材料制作的食品等行為。

3月26日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第一次審議。

據(jù)北京市司法局局長李富瑩介紹，條例草案完善野生動(dòng)物保護(hù)管理理念，堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，遵循“全面保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的原則，結(jié)合北京市實(shí)際細(xì)化野生動(dòng)物保護(hù)名錄、重要棲息地保護(hù)等制度，建立健全危害預(yù)防、獵捕、人工繁育以及禁止食用、非食用性利用等監(jiān)管制度，培育全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

條例草案共5章48條，分為總則、野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、野生動(dòng)物危害預(yù)防及其監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

對(duì)野生動(dòng)物分級(jí)分類保護(hù)

條例草案提出，依法對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)。嚴(yán)格按照國家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)和有針對(duì)性保護(hù)。

北京市、區(qū)園林綠化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(以下統(tǒng)稱野生動(dòng)物保護(hù)管理部門)分別負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物和水生野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作。

條例草案提出，北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理部門對(duì)在北京市行政區(qū)域內(nèi)生息繁衍的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄以外的野生動(dòng)物，擬訂《北京市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，報(bào)北京市人民政府批準(zhǔn)后公布，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

禁止食用性利用、規(guī)范非食用性利用

條例草案禁止食用性利用，明確北京市全面禁止以下行為：食用陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物；食用以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品；以食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、寄遞列入名錄的野生動(dòng)物和其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物及其制品，以及以上述野生動(dòng)物及其制品為原材料制作的食品。

條例草案提出，禁止商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品交易場所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為買賣陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物，以及以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品，提供交易服務(wù)。

條例草案還規(guī)范了非食用性利用行為，提出對(duì)列入名錄的野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用僅限于科學(xué)研究、藥用、展示等特殊需要。

建立野生動(dòng)物危害預(yù)防機(jī)制

條例草案提到，野生動(dòng)物保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在野生動(dòng)物集中分布區(qū)域、遷徙洄游通道、人工繁育場所，以及野生動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)較大的場所，設(shè)立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)，組織開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報(bào)等工作。

野生動(dòng)物保護(hù)管理部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。

發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物疫情可能感染人群的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)易感人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由政府及有關(guān)部門采取應(yīng)急控制措施。

禁止擅自實(shí)施放生活動(dòng)

條例草案明確，單位和個(gè)人可以參加野生動(dòng)物保護(hù)管理部門會(huì)同有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織的野生動(dòng)物放歸、增殖放流活動(dòng)，禁止擅自實(shí)施放生活動(dòng)。

野生動(dòng)物保護(hù)管理部門會(huì)同有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)等需要，組織野生動(dòng)物放歸、增殖放流活動(dòng)。

野生動(dòng)物保護(hù)管理部門設(shè)立野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或者受托機(jī)構(gòu)不得虐待收容救護(hù)的野生動(dòng)物，不得以收容救護(hù)野生動(dòng)物為名從事任何本條例規(guī)定的禁止行為。

支持社會(huì)公益組織提起公益訴訟

條例草案規(guī)定，支持社會(huì)公益組織依法對(duì)損害野生動(dòng)物及其棲息地造成生態(tài)環(huán)境損害的行為提起公益訴訟。

條例草案明確，每年的4月為北京市野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月，4月的第3周為愛鳥周。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立正確理念，履行野生動(dòng)物保護(hù)義務(wù)，不得以任何方式違法獵殺、食用野生動(dòng)物，不得以任何方式違法損害野生動(dòng)物棲息地。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反條例草案的行為，均有權(quán)向野生動(dòng)物保護(hù)管理部門和其他有關(guān)政府部門舉報(bào)；有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)途徑，及時(shí)受理舉報(bào)并依法查處

北京市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員金樹東建議，在條例草案中增加“鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、提出意見建議等方式參與野生動(dòng)物保護(hù)管理活動(dòng)。野生動(dòng)物保護(hù)管理主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開野生動(dòng)物保護(hù)管理信息，制定和實(shí)施公眾參與野生動(dòng)物保護(hù)管理的措施”，豐富公眾參與渠道，保障公眾知情權(quán)，加強(qiáng)公眾參與引導(dǎo)。

北京現(xiàn)有各類野生動(dòng)物500余種

北京市處于南北方動(dòng)物分布過渡性地帶，野生動(dòng)物資源較為豐富，現(xiàn)有各類脊椎類野生動(dòng)物102科、500余種。

近年來，野生動(dòng)物保護(hù)管理出現(xiàn)了新情況，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，野生動(dòng)物交易和濫食對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患，引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注。

為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，北京市有必要結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，針對(duì)新情況和新問題，加快制定野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例。

條例草案規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。(陳杭)