近日，中共重慶市委、重慶市人民政府印發(fā)了《深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》（以下簡稱《清單》）。重慶市食藥安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。其表示，《措施》《清單》是當(dāng)前和今后一個時期做好市食品安全工作的指導(dǎo)性文件，對推動全市食品安全工作改革創(chuàng)新發(fā)展、健全和完善符合重慶市情的食品安全治理體系、切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，具有里程碑式的重要意義。

《措施》主要包括哪些內(nèi)容？

市食藥安辦：《措施》提出11個方面48條具體措施，將重點(diǎn)工作細(xì)化為85項(xiàng)具體任務(wù)，并逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，確保落實(shí)到位。

《措施》有哪些改革創(chuàng)新舉措？

市食藥安辦：提出多項(xiàng)符合重慶市情的創(chuàng)新舉措，例如在實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管方面，提出凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治；嚴(yán)把糧食收儲關(guān)、食品生產(chǎn)加工關(guān)、流通銷售關(guān)、餐飲服務(wù)關(guān)，提出到2020年所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部實(shí)施規(guī)范化管理。在基層基礎(chǔ)方面，提出充實(shí)基層工作力量，為每個村（社區(qū)）配備專兼職食品安全協(xié)管員（信息員），加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化打擊食品安全犯罪專業(yè)力量建設(shè)等。在科技創(chuàng)新方面，提出支持在3個市級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建立博士后工作站，重點(diǎn)突破新型動植物疫病、輻照食品及轉(zhuǎn)基因食品檢測技術(shù)等工作。在智慧監(jiān)管方面，提出加快建設(shè)“一平臺一系統(tǒng)”，即智慧市場監(jiān)管一體化信息平臺和智慧食品安全監(jiān)管系統(tǒng)等。

《措施》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任有何具體要求？

市食藥安辦：《措施》要求，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)要率先實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）等管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營者要加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，建立食品安全知識考試制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的食品安全法規(guī)知識考試要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率要達(dá)到90%以上。依法對食品安全狀況進(jìn)行自查評價，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售全過程控制，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達(dá)到90%以上。

同時要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，依法建立食品安全追溯體系。2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能溯源基本覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全市國家級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品等規(guī)模主體及其產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)可追溯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理。

此外，《措施》還要求生產(chǎn)經(jīng)營者積極投保食品安全責(zé)任保險，肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位要主動購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險等。

《措施》對開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動有哪些具體要求？

市食藥安辦：《措施》提出開展10項(xiàng)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，以點(diǎn)帶面解決突出問題。

實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，開展食品中主要危害因素的風(fēng)險評估。

實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)施乳制品質(zhì)量提升行動。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達(dá)到100%。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝銷售。

實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，全面推行“明廚亮灶”。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。開展綜合治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售“三無”、假冒、劣質(zhì)、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。

實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動。實(shí)施餐飲安全風(fēng)險分級管理和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范大眾餐飲服務(wù)。提升餐飲外賣食品安全性。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳等違法犯罪行為，打擊傳銷。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。

實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。

實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。嚴(yán)格進(jìn)口食品安全監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊食品走私。

實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和食品安全示范城市創(chuàng)建。

《清單》細(xì)化了哪些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全職責(zé)？

市食藥安辦：明確了黨委主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)食品安全職責(zé)，包括督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系；加強(qiáng)食品安全工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力；協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作等。

其中還明確政府主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)食品安全職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作，組織推動落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；負(fù)責(zé)本級食品藥品安全委員會工作，加強(qiáng)食品藥品安全委員會及其辦公室建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全工作；將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作突出問題；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

另外，《清單》還明確了政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人9項(xiàng)食品安全職責(zé)：包括組織開展食品安全工作專題調(diào)研，研究制定本地區(qū)食品安全專項(xiàng)規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全工作，市政府分管負(fù)責(zé)人每半年、區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人每季度至少組織開展一次食品安全檢查；組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時分析食品安全形勢，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平等。

怎樣確保《清單》明確的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)有效落實(shí)？

市食藥安辦：市委、市政府對落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)也提出了明確要求?！吨泄仓貞c市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2020〕4號）指出，結(jié)合巡視巡察工作安排，對食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

同時，《規(guī)定》明確督促落實(shí)三種重要手段：一是跟蹤督辦；二是履職檢查；三是評議考核。其考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考?！肚鍐巍吠瑫r明確，要加強(qiáng)督查考核，將食品安全考核結(jié)果作為評價、獎懲和使用、調(diào)整干部的一項(xiàng)重要參考。（李華僑）