北京市順義區(qū)地處第一國門，是首都機場所在地。順義區(qū)緊抓機遇，主動作為，努力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國際一流營商環(huán)境。記者從順義區(qū)發(fā)改委了解到，2021年以來，順義區(qū)全面落實北京市營商環(huán)境4.0版277項任務(wù)，制定出臺區(qū)級分工方案。其中，區(qū)政府作為牽頭單位或主責(zé)單位的71項任務(wù)中，已完成57項，占比超八成。其余206項任務(wù)，順義區(qū)相關(guān)部門與市級部門對接，已認(rèn)領(lǐng)配合落實任務(wù)128項，正在積極推進(jìn)。同時，順義區(qū)進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，研究推出53項自選任務(wù)，已完成43項，讓更多群眾和在順企業(yè)享受到改革紅利。

在營造更加便利的市場環(huán)境方面，順義區(qū)率先試點實行“市場主體登記告知承諾制”及食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“證照聯(lián)辦”改革，登記審批時限明顯縮短，審批效率顯著提高。率先成立中小微企業(yè)金融服務(wù)專區(qū)，集中15家銀行及2家政策性擔(dān)保機構(gòu)入駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，累計受理咨詢接待1450人次。

同時，上線全市首個“順易投融”微信小程序和手機App，整合26家金融機構(gòu)100款金融產(chǎn)品便利中小微企業(yè)融資；制定出臺《中小微企業(yè)首次貸款貼息實施方案》，按照企業(yè)實際支付貸款利息的50%進(jìn)行補貼，貼息力度全市最大；率先出臺《北京市順義區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的金融支持辦法（試行）》。2020年，協(xié)助中小微企業(yè)獲得金融融資額度超110億元，惠及企業(yè)2050家次。2021年一季度，已協(xié)助中小微企業(yè)獲得金融融資額度超13億元，惠及企業(yè)653家次。

營造更加開放的外資外貿(mào)環(huán)境方面，順義區(qū)試點實行跨境貿(mào)易“兩步申報”改革，操作時間由原來30分鐘精簡到10分鐘，有效降低企業(yè)在口岸通關(guān)中的經(jīng)濟和時間成本。2020年，北京市進(jìn)口整體通關(guān)時間28.23小時，比全國平均水平快3.19小時，較2017年壓縮72.8%；出口整體通關(guān)時間1.44小時，比全國平均水平快0.75小時，較2017年壓縮90.6%。

營造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境方面，全市搭建首個“兩區(qū)”建設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)，涵蓋39個部門1597個事項，為3400余家企業(yè)開通快速通道；與通州、朝陽等兄弟區(qū)開啟“跨區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)26項高頻事項就近辦、一次辦。在全市率先應(yīng)用“區(qū)塊鏈+電子證照”，已實現(xiàn)近60個證照“刷臉”應(yīng)用。在全市率先且唯一實現(xiàn)“PAD 刷臉”辦事，率先落地“區(qū)塊鏈+主題場景”應(yīng)用方案。

順義區(qū)還率先試點推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)告知承諾制”，累計推出86項事項，精簡材料136個，已辦理事項8萬件。推出網(wǎng)上辦、快遞辦、遠(yuǎn)程指導(dǎo)咨詢辦、自助辦等多樣化審批辦理模式，3000余個政務(wù)服務(wù)事項“不見面”審批辦理，已辦結(jié)251萬件。

營造更加規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境方面，起草完成《順義區(qū)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對12件違法案件實行輕微違法行為容錯糾錯機制，依法免予行政處罰。

高效精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)方面，順義區(qū)不斷完善“服務(wù)包”工作機制。主動對標(biāo)市級文件，起草《關(guān)于創(chuàng)新企業(yè)“服務(wù)包”制度主動精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)擴大發(fā)展的工作方案》，進(jìn)一步完善和強化區(qū)級服務(wù)企業(yè)工作制度。

同時，順義區(qū)持續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪。今年1-5月，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)248家次，正計劃開展“破難題、促發(fā)展”專項行動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞“服務(wù)包”企業(yè)未辦結(jié)事項和反映集中的訴求，集中發(fā)力、專項突破，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。此外，順義區(qū)在全市率先建立“服務(wù)專員”專業(yè)化隊伍，逐一配備至我區(qū)264家“服務(wù)包”企業(yè)，聯(lián)系回訪對接企業(yè)1400余次，累計制定專項服務(wù)措施559條，已辦結(jié)517條，辦結(jié)率92%。

此外，順義區(qū)在全市率先召開營商環(huán)境“早餐會”?，F(xiàn)已啟動2021年營商環(huán)境早餐會，計劃分3批次組織三大經(jīng)濟功能區(qū)及區(qū)投促中心推薦的12家企業(yè)參加。自營商環(huán)境早餐會制度實施以來，累計召開早餐會11場，服務(wù)企業(yè)95家次，對接訴求199條。

亮點

企業(yè)簡易注銷可全程網(wǎng)辦

日前，順義區(qū)市場監(jiān)督管理局推出簡易注銷全程網(wǎng)辦，企業(yè)辦事變得更“簡單”。記者了解到，今年以來，順義區(qū)市場監(jiān)督管理局完善擴大簡易注銷適用范圍，目前，有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及上述企業(yè)分支機構(gòu)可以申請簡易注銷。

據(jù)順義區(qū)市場監(jiān)督管理局介紹，申請簡易注銷的企業(yè)登錄“北京市企業(yè)服務(wù)e窗通”平臺，填報簡易注銷公告，上傳全體投資人承諾書，提交發(fā)布；公告時間20個自然日，比普通注銷縮短了一半以上。公告期滿后，企業(yè)向登記機關(guān)提交簡易注銷申請材料，申請材料齊全且符合法定形式的，登記機關(guān)即時辦結(jié)。企業(yè)無需提交清算報告、清稅證明、決議或決定、報紙樣張等材料。

如果企業(yè)在公示期間被提出異議，簡易注銷程序被終止的，可以按照普通程序辦理注銷。有限責(zé)任公司的股東不配合或失聯(lián)，公司確實無法形成有效決議的，股東可以向人民法院提起強制清算申請，清算組持人民法院強制清算程序的裁定向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無需進(jìn)行公告。

實行輕微違法行為容錯糾錯機制

自《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》印發(fā)以來，順義區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索輕微違法行為容錯糾錯機制，鼓勵市場主體及時自我糾錯，為市場主體營造更加寬松的制度環(huán)境。

日前，順義區(qū)市場監(jiān)督管理局在對某商店所售的某品牌辣條預(yù)包裝食品標(biāo)簽配料直接標(biāo)注“天然色素”一案進(jìn)行立案調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該商店經(jīng)營的某品牌辣條預(yù)包裝食品標(biāo)簽配料不符合相關(guān)規(guī)定，屬于經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。但是，考慮當(dāng)事人屬于《清單》規(guī)定的“經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品”違法行為類型的適用條件，最終決定對該商店不予行政處罰。

順義區(qū)市場監(jiān)督管理局法制科科長藺海佳告訴記者，通過執(zhí)行《容錯糾錯清單》的規(guī)定，體現(xiàn)了依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)，處罰與教育相結(jié)合的原則。一方面，在一定條件下減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)；另一方面，促使市場主體在日常經(jīng)營過程中能夠認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，加強自律意識，依法合規(guī)地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

提升“兩區(qū)”建設(shè)司法保障能力

為充分發(fā)揮司法職能作用，服務(wù)保障順義區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，順義法院制定了《關(guān)于為“兩區(qū)”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》。順義區(qū)人民法院黨組書記、院長李旭輝介紹，《意見》出臺18條服務(wù)舉措，主要內(nèi)容包括提升“兩區(qū)”建設(shè)司法保障能力，成立司法服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)工作。

順義區(qū)人民法院還制定司法服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)清單表，明確主要任務(wù)舉措、責(zé)任主體及完成時限，確保各項司法服務(wù)保障工作落實到位。完善“兩區(qū)”建設(shè)法治體系，深度挖掘具有金融、外貿(mào)、外語等學(xué)科背景人才組建專項審判團隊，建立專項合議庭，集中審理相關(guān)民商事案件，不斷提高專業(yè)化審判水平。

在天竺法庭成立專業(yè)化涉外民事審判團隊，集中審理涉外民事案件。順義法院建立專家陪審機制和專家咨詢機制，建立金融、投資、貿(mào)易、勞動爭議、房地產(chǎn)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源庫，實現(xiàn)審判組織優(yōu)勢互補。注重涉“兩區(qū)”建設(shè)矛盾糾紛的預(yù)防和多元化解工作，引入國際商事調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)調(diào)解機構(gòu)作為特邀調(diào)解組織，探索外籍調(diào)解員參與涉“兩區(qū)”建設(shè)案件調(diào)解工作，通過司法確認(rèn)程序確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力，暢通訴訟與非訴訟的銜接機制，建立“一站式”糾紛解決機制。

順義法院還深入推進(jìn)涉外民商事案件繁簡分流，依法適用小額訴訟、獨任制、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，簡化裁判文書，提高涉外案件審判效率。加大對網(wǎng)上財產(chǎn)保全系統(tǒng)的利用，實現(xiàn)財產(chǎn)保全高效化與便利化，讓當(dāng)事人足不出戶即可實現(xiàn)財產(chǎn)保全。

實施“樂業(yè)順義”就業(yè)質(zhì)量提升行動

當(dāng)前“兩區(qū)”建設(shè)、高端制造等發(fā)展新形勢，為擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造了新契機。北青報記者了解到，順義區(qū)人力社保局面對新形勢、新問題，全面實施“樂業(yè)順義”就業(yè)質(zhì)量提升專項行動，全力以赴促進(jìn)區(qū)域勞動力更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。截至目前，順義區(qū)已經(jīng)連續(xù)10年保持北京市“充分就業(yè)區(qū)”成果。

順義區(qū)人力社保局黨組成員、副局長陳靜華表示，順義區(qū)堅持“大就業(yè)”工作理念，建立“政府統(tǒng)籌、全區(qū)發(fā)力、部門協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)動”的就業(yè)工作保障體系。

順義區(qū)通過落實社補崗補、失業(yè)保險費返還政策、技能培訓(xùn)補貼等市級促進(jìn)就業(yè)政策；通過農(nóng)民靈活就業(yè)社保補貼、跨區(qū)域通勤補貼、企業(yè)新招用本區(qū)勞動力工資性補貼等區(qū)級促進(jìn)就業(yè)政策，有力穩(wěn)定區(qū)域企業(yè)用工，促進(jìn)轄區(qū)勞動力更加充分就業(yè)。

順義區(qū)還積極推進(jìn)“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等專項活動，打造“小帥說崗”和“以案說解”欄目等特色活動，開展“向前一步送服務(wù)”活動，主動問需，入企送服務(wù)；針對高校畢業(yè)生、企業(yè)分流職工、農(nóng)村勞動力等重點群體，采取“云指導(dǎo)”“一對一前置性服務(wù)”“政策扶持”等服務(wù)措施幫扶就業(yè)，多渠道拓寬就業(yè)空間，優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)供需匹配。建立1399名“區(qū)級綜合專業(yè)化、街鎮(zhèn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、村居方便個性化、企業(yè)全面多元化”的四級服務(wù)隊伍，持續(xù)細(xì)化就業(yè)服務(wù)舉措，穩(wěn)妥推進(jìn)就業(yè)工作體系運行機制建設(shè)。

增添“智能辦稅”新體驗

隨著優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷開展，順義區(qū)稅務(wù)局全面落實優(yōu)化稅收營商環(huán)境政策和各項改革舉措，切實讓納稅人享受到最便捷、最優(yōu)化的服務(wù)，讓企業(yè)辦稅省心省力。

順義區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科副科長孫俊杰表示，區(qū)稅務(wù)局聚焦存量房交易“全程網(wǎng)辦”升級服務(wù)。存量房交易登記“一網(wǎng)通辦”是區(qū)塊鏈技術(shù)在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域重要應(yīng)用場景之一，自2020年以來，規(guī)自、住建、稅務(wù)三部門相繼出臺存量房交易登記全程網(wǎng)辦方面的系列政策文件，并且不斷升級，至此企業(yè)和個人均實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”，買賣雙方無需到現(xiàn)場，即可完成網(wǎng)簽、繳稅到取得不動產(chǎn)登記證書各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)存量房涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦。

據(jù)悉，順義區(qū)稅務(wù)局通過“北京順義稅務(wù)”微信公眾號、辦稅服務(wù)廳、公告宣傳欄、社區(qū)LED宣傳屏多渠道開展宣傳；利用釘釘京稅通平臺開展直播培訓(xùn)，面向企業(yè)詳細(xì)講解契稅相關(guān)政策及系統(tǒng)操作流程；對轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)中介機構(gòu)專員開展“一對一”“面對面”輔導(dǎo)，讓企業(yè)和個人及時了解存量房交易“全程網(wǎng)辦”的最新政策和辦理流程，感受“一次不用跑”的升級服務(wù)，真正體會到“非接觸式”辦稅的便利，增添“智能辦稅”新體驗。

孫俊杰介紹，北京市電子稅務(wù)局上線了增值稅留抵退稅“報退合一”功能，符合條件的納稅人在進(jìn)行增值稅申報后，根據(jù)系統(tǒng)提示點擊幾個按鈕，即可同時完成留抵退稅的申請。簡化了申請流程，縮短了退稅時間，有效緩解企業(yè)資金壓力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

首創(chuàng)兩項保稅監(jiān)管模式

今年1-5月，作為全國首家空港型綜合保稅區(qū)，北京天竺綜保區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總值303.8億元，同比增長25.8%，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要力量。

“我們在全國綜保區(qū)首創(chuàng)智能化‘庫門監(jiān)管’和‘庫位監(jiān)管’保稅監(jiān)管模式，有效提高了綜保區(qū)貨物承載率?！碧祗煤ｊP(guān)副關(guān)長張際洲介紹。在天竺綜保區(qū)內(nèi)，北青報記者看到，海關(guān)將傳統(tǒng)的卡口刷卡改變?yōu)槠髽I(yè)自行在庫房內(nèi)虛擬刷卡，卡口通道識別車牌號碼后即可秒級驗放，有效避免了高峰期卡口擁堵等問題。這一全國首創(chuàng)的卡口智能化監(jiān)管做法有效提升了跨境貿(mào)易便利化水平。

天竺海關(guān)物流監(jiān)控科科長王玲玲介紹。目前天竺海關(guān)已實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動比對、車牌核放、卡口進(jìn)出車輛秒放，2020年1月至今，智能化卡口放行進(jìn)出區(qū)車輛超2.5萬次，節(jié)省路程數(shù)萬公里。

由天竺海關(guān)創(chuàng)新并大力推進(jìn)的庫位監(jiān)管則將企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與海關(guān)實時對接，實現(xiàn)貨物狀態(tài)實時監(jiān)控，無需再將保稅貨物和非保稅貨物分區(qū)存放。這一全國首創(chuàng)的做法保障了企業(yè)高效參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“哪怕兩個倉庫相距不遠(yuǎn)，只要車一動就是筆耗費。”綜保區(qū)（北京）國際醫(yī)藥分撥中心有限公司總經(jīng)理孫艷萍掰著手指算了筆賬，“海關(guān)采用庫位監(jiān)管方式進(jìn)行管理后，大大縮減了進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品物流轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高企業(yè)倉儲利用率。對公司來說，僅2020年一年就共計節(jié)省費用約140萬元，涉及保稅轉(zhuǎn)非保產(chǎn)品運送車次節(jié)省車次418車，節(jié)省人工工時23040小時?！保ㄍ醣螅?/p>